过去的20年间，诸多原因导致我国的劳动力市场发生了巨大的变化。首先，大规模的国有企业改制，大量的国有企业工人下岗，他们原有的“铁饭碗”被打破，而代之以更为灵活的、市场化的雇用合同。与此同时，私营部门迅速发展，目前在私营部门就业的人数占城镇就业总数的近一半，私营经济已经占到了中国工业增加值的近2/3。其次，大规模的农民工进城，增强了城市劳动力市场的竞争程度、改变了城市企业内部的劳资关系。据国家统计局的估计，至2009年，约有1.4亿农民工在城市里工作。这些因素共同导致劳动合同的“非正规化”。一方面，市场上出现了各种非正式的劳动关系，其中包括短期工、临时工等。另一方面，一些应该包括在劳动合同中的待遇条款普遍缺失，比如基本养老保险。非正规化劳动合同的普遍使用，减弱了对劳动力的保护。伴随着始于2007年的金融危机对实体经济部门的冲击，侵害工人权益的情况越来越严重。

　　加强劳动力保护日益迫切

　　最近几年中，我国的人口、经济和社会结构都在发生剧烈的变化，使得加强劳动力保护、提高低技能工人收入的问题变得日益急迫。

　　第一，劳动力供给下降。不少学者判断，中国劳动力供给总量在2010年达到了最高值，随后便将逐年下降。事实上，青壮年劳动力供给量的下降，几年前就已开始显著地反映在沿海地区的“民工荒”与工资的上涨上。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：钟宁桦　何佳馨　作者单位：香港科技大学金融系；上海财经大学法学院）

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