目前，国内外对东亚安全合作或者东亚共同体进行诸多讨论，但未能形成广泛共识，更谈不上制定并推行具有操作性的方案。中国在东亚安全共同体和安全合作的建设仍需“摸着石头过河”。

　　应秉持开放的态度

　　一是对美国等区外国家的参与持开放态度。东亚本身的概念很模糊，地理意义上的东亚包括中国、日本、朝鲜、韩国、蒙古国、东盟10国及俄罗斯远东地区，地缘政治上的东亚还包括美国、澳大利亚、新西兰、印度等。此外，东亚下还存在东北亚和东南亚两大较为独立的次区域。因此，各国在讨论东亚安全共同体的同时，也在讨论亚太安全共同体，连东盟“10+3”机制本身也在逐渐扩容成东盟“10+8”机制。此外，中日韩三国自2008年起从东盟“10+3”机制中的“借壳生蛋”转向“独立单飞”，朝核问题六方会谈《9·19共同声明》和《2·13协议》更明确要求建立东北亚安全和平机制。对此，中国无需在东亚或东北亚、亚太安全共同体中做“三选一”，不必对美国等区外国家的参与感到过分担忧。二是在建设目标上持开放态度。除非东亚谋求建立地区同盟体系或融合成为一个新的国家，否则将很难根除地区领土和领海争议、小国对大国的战略恐惧和大国间的权力斗争。换言之，尽管各方都希望建立安全共同体、实现地区永久和平安全，但该目标最终能否实现仍有待观察。因此，中国应积极朝着建立安全共同体的方向努力，但不应设目标值。中国社会科学院张蕴岭教授称，东亚共同体建设基于共同利益，而不是基于设定的目标。

　　应循序渐进

　　东亚安全共同体建设不可能一蹴而就，而应遵循渐进主义和实用主义两大原则，率先推进条件成熟的领域开展合作。经济上，中日韩已分别与东盟签订了自由贸易协定，中日韩三国也将在年内启动三国自由贸易协定谈判。因此，东盟“10+3”可以此为契机整合自由贸易体系，并建立能源、金融、经济技术合作制度，提高相互依存度。此外，还可逐步吸纳朝鲜、蒙古国和俄远东地区。社会文化上，应实现各国交通设施的相互衔接，简化签证和跨国婚姻手续，联合打击跨国犯罪，最大限度地提升民间交流与往来。推进学术研究和文化产业的交流与合作，推广东亚文化的多样性，并促进各文化间的相互理解、尊重与学习。政治上，可进一步强化高层交流和沟通制度，加强各国在非传统安全问题上的合作，并逐步向传统安全领域过渡。

　　应综合把握

　　一是政经关系。政经既可相辅相成，又可相互影响。政治互信有助于推动地区经济合作，经济合作深化会推动政治互信。反之，政治摩擦将抬升经济合作风险，经济竞争加剧将破坏政治互信。因此，东亚地区一方面应避免在政治上搞极端民族主义，在领土、领海争议问题上采取过激措施，在经济上搞贸易战或极力维护不平等的经济秩序；另一方面应谋求建立只许政经相互积极影响的“控制阀”。二是双边与地区间的关系。应鼓励发展不以第三方为敌人的双边关系，以作为地区机制建设的基础。应通过地区多边机制，为地区国家保持双边接触和解决问题提供机会。三是机制融合问题。在推动建设地区安全共同体建设过程中，需一方面正视美双边同盟体系长期存在的事实，另一方面应积极吸纳美等参加解决地区安全问题，逐步削弱同盟的有效性和合法性。此外，应允许地区存在多层次的安全或经济机制，在东亚、东北亚或亚太安全机制间建立相互通报和分工协作制度。

　　（出处：中国社会科学报　作者：陈向阳　单位：中国现代国际关系研究院）

　　

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