党的十七届五中全会明确提出以经济发展方式转变为主线的发展战略。转变经济发展方式，要把发展社会福利作为重要战略支点，既要使经济增长带来社会福利水平提高，又要通过增进社会福利为经济发展方式转变创造内生动力。

　　经济发展方式形成的社会经济基础

　　1995年，中央在“九五”计划建议中提出要实现经济增长方式的转变。党的十七大报告从我国实际出发，将十四届五中全会提出的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。相比经济增长方式，经济发展方式的内涵和外延更为丰富和宽泛。根据中央文件的提法和有关研究，所谓经济发展方式转变，主要是指促进经济发展从落后的、不合理的发展方式向高效的、合理的发展方式转变，促进“外延的扩大再生产”转变为“内涵的扩大再生产”，促进经济增长和发展同步，经济发展与社会发展、环境保护相协调。一种经济发展方式的形成往往有其特定的社会经济基础，并随着经济社会条件的变化而不断演进和发展。经济发展方式转变的提出，体现了改革开放以来我国人口结构、产业结构、消费结构以及资源、环境约束等因素的变化。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：江治强　作者单位：民政部政策研究中心）

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