具体而言，社会政策学是关于何谓人类福祉、实现人类福祉所必要的社会关系，以及人类福祉赖以提升的各类制度的研究。而所谓“人类福祉”，也就是我们现在常说的“国民幸福”。我认为，今天我们所讲的“幸福广东”，或者“幸福度”、“幸福指数”，其中的“幸福”对应的英语单词应是wellbeing而不是happiness。

　　进入新世纪以来，我国政府因应经济高速增长带来的经济发展与社会发展失衡问题，提出了一系列关于社会发展与社会建设的新理念、新口号，如“科学发展”、“以人为本”、“和谐社会”、“基本公共服务均等化”、“保障和改善民生”、“加强和创新社会管理”等。一些地方政府，如广东省，更加明确地提出了“幸福广东”的口号，把人民幸福感和幸福度放在了重要位置。要真正推行和落实这些新理念和新口号、实现国民幸福，亟须在我国推动和发展“社会政策学”这一新兴学科。

　　《贝弗里奇报告》造就现代社会政策雏形

　　要认识社会政策学，首先需要理解社会政策。市场经济离不开社会政策。一般来说，社会政策指涉的是应对社会问题、满足人类需要、影响国民福祉的公共政策。正如英国著名社会政策学者迈克·希尔所说，社会政策就是影响公共福利的国家行为。社会政策的经典内容源自英国著名的《贝弗里奇报告》（1942年发表，以报告主持人贝弗里奇爵士命名）。该报告因应贫穷、疾病、失业、无知和肮脏这五个工业社会的主要社会问题，提出了相应的五大社会政策领域，即社会保障政策、医疗卫生政策、就业政策、教育政策和住房政策等。这些政策领域大体上相当于我们今天所说的基本公共服务领域。后来，随着针对老年人、残疾人、青少年和儿童等特殊群体的社会服务的发展，社会政策大家庭中又增加了“个人社会服务”（或者说社会照顾、社会服务）这个新领域。

……（出处：中国社会科学报　作者：岳经纶　作者单位：中山大学社会保障与社会政策研究所）

……查看更多内容请订阅《中国社会科学报》

　　

《中国社会科学报》版权所有，转载请注明出处及本网站名。