美国东部时间8月2日中午（北京时间8月3日凌晨），美国总统奥巴马正式签署获两院投票通过的提高债务上限议案，喧闹一时的美债上限之争，以两党的妥协而暂时画上句号。后续剧情如何，世人拭目以待。

　　在这场斗争中，谁是赢家，谁是输家？美国共和党认为削减了政府的开支且没有增加税收，是当然的胜利者。美国民主党认为他们成功地将债务问题拖延到2012选举之后，还创造了“超级委员会”来引诱共和党加税，同样乐不可支。美国两党将全球债权人绑架在一起，上演了这起政治闹剧，全球债权人的利益成为了他们口水战的工具。毫无疑问，全球的美国债权人才是输家。

　　20世纪70年代，时任美国财政部长的约翰·康诺利说过：美元是我们的货币，却是你们的问题。在经济全球化时代，这一论点开始受到越来越多的关注。一场金融危机更是将此言的“精髓”演绎至巅峰。通过美债危机，人们再次看到美国在政治算计面前的不计后果。为了国内政治斗争需要，美国可以置债权人利益于不顾。假如美国再次面对债务违约，债权人的处境将更加糟糕。

　　作为美国最大的债权人，中国的态度备受关注。分析人士指出，中国政府到目前为止仍相对保持沉默。除泛泛地呼吁美国保护投资者利益外，中国官员均未表达任何过头话语。这是明智的选择。如果中国警告美国可能债务违约并由此惊吓金融市场，全球都将受害。

　　专家们指出，中国几乎已经尝试了所有获取非美元债券资产的途径。如成立3000亿美元的主权财富基金、将多余的外汇储备用于购买外国公司、鼓励国有公司竞购海外资产、尝试利用人民币进行外贸结算、购买欧洲主权债务等。

　　但是，按照外管局高管的话说，除了美国国债，没有哪个市场具备万亿级的市场容量，这注定了中国外储“被美债”。

　　面对如此情境，与其相信美国空洞的承诺和以邻为壑的经济管理，不如大胆行动起来，从经济发展模式上作根本性的调整，改变未来继续增持美元资产的趋势。同时，大胆推进人民币国际化，让人民币在国际经贸中扮演举足轻重的角色。（出处：中国社会科学报　本报记者　袁华杰）

　　专家连线>>

　　中国人民大学经济学院教授郑超愚

　　上限提高协议的达成，对股票的影响要大一些，而融资、国债市场反应不太大。国外观察家认为，协议通过对短期的影响不大，更多是作为政治、新闻事件反应较为激烈。

　　这么大一笔债务如何减少？一般认为要靠减少开支、增加税收两种途径。美国两党达成的协议里面即包括削减政府开支。减少不必要的开支，以及减少税率的同时增加税基从而增加税收，从理论上来讲，都能够减少债务，但实际执行过程中却是很难的，涉及各方的利益以及目标的确定。实际上，世界经济的再平衡都会经历这样一个痛苦的过程，美国也不例外。

　　然而随着全球以及美国经济复苏，美国的债务情况应该能缓和过来，至少不像现在这样严重。现在的很多情况是经济没有完全复苏、次贷危机冲击、经济脆弱造成的。

　　中国社会科学院美国研究所美国经济研究室主任王孜弘

　　减少债务的主要手段是削减开支和增加收入，但是，有疑问说这么大的一笔债务能否靠削减开支来解决？其实，债务危机与否不在于债务的大小，而是取决于以下三个因素：第一是到期支付的本息的多少，第二是收入的多少，第三是市场融资的能力。如果后两个因素没有问题，那么债务再大也没有问题。如果后两个因素出现问题，那么哪怕债务很小都会成为问题。现在美国的情况是债务过大，收入以及市场融资的能力都没有太大问题。

　　（出处：中国社会科学报　王春燕/采访整理）

　　斯坦福大学经济政策研究中心主任约翰·肖文

　　衡量一个国家是否债务过高，最好的方式是看债务和GDP的比例，而这一比例在美国高达80%，并还在快速上升。这意味着美国将面临更高的借贷成本、更低的投资和高风险的通货膨胀。这将对普通人的生活产生重大影响，下一代的生活水准将降低。如果以现在的发展速度预测，美国将在2025年变成现在的希腊，但不会得到希腊现在获得的帮助。

　　从民主党和共和党达成的协议可以看出，共和党认为，只有通过削减开支才能控制债务增长，并需要通过增加收入来降低开支压力；民主党则倾向于平衡税收和开支，认为日益增加的赤字应由高收入者纳税来解决。但美国目前疲软的经济形势是两党面临的共同难题，这让解决赤字举步维艰。

　　然而，我对美国经济总体上仍抱乐观态度。虽然美国经济陷入缓慢增长，也许需要3—5年来恢复就业，但并未走向另一个经济衰退阶段，可通过广泛的税收改革、减少税收漏洞、降低税率来促进经济的发展。

　　（出处：中国社会科学报　焦霖/编译）

　　

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