土地提供了发展所必需的承载空间。当对这种承载空间的需求日益增强的时候，节约集约利用在逻辑上成为必然。

　　土地节约集约利用理解的误区

　　受土地节约集约利用就是在土地上增加资本与劳力投入的传统思想的影响，国内外理论研究多以投入或产出强度为标准来判断土地节约集约水平。在投入强度方面，有的采用固定资产投入，有的关注基础设施投资，还有的基于人口或从业人员密度等。在产出水平方面，有的选取地均GDP，有的选取地均产值等。

　　上述研究都是遵循劳动、资本等传统的经济增长要素的投入产出分析框架，把土地也作为一种类似要素进行考虑。但实质上土地不同于劳动力或资本，土地是一个空间异质性很强的要素，即不同土地上的投入和产出在理论上不具有直接比较的条件。因此，土地的节约集约水平度量，如果仅依靠投入和产出来衡量，很可能存在问题。这些问题的根源实际上是由土地节约集约利用的概念模糊造成的，使得现阶段无论是实践中的评价还是理论上的分析，都可能出现主观的甚至有偏误的指标选择，造成对土地节约集约利用的理解陷入误区。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：谭荣　作者单位：浙江大学公共管理学院）

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