本文系《中国社会科学报》总第210 期 特别策划“世界能源向何处去　非化石能源的前景瞻望”文章之一

　　国家发改委宣布，到2020年单位GDP碳排放强度降低40%。按照国际能源署计划，2005年中国二氧化碳排放大数是50亿吨，2005年中国GDP总量是18.3万亿，单位GDP排放2.7万吨，按照这样一个标准，2020年降低40%，按GDP翻一番计算，2020年中国GDP总量和2010年相比将达到80万亿，换算成2005年不变价格大概60万亿多一点，降1.66万吨的话，2020年中国单位GDP大约排放1.668×60万亿，2020年二氧化碳排放量接近100亿吨，即使降低40%，中国二氧化碳排放量和2005年相比还要翻一番。这是一个紧迫性。

　　此外，资源禀赋与我们的需求之间也存在矛盾。2010年我们消费了将近31亿吨标准煤，未来10年，理想目标是，到2020年能源消耗总量最好控制在40亿吨标准煤，2030年不超过50亿吨标准煤，平均每年能源消费增长幅度从前几年的6%以上降到3%多一点，能源消费弹性系数大幅度下降，如果到2030年中国人口能够零增长，达到14.35亿，消费50亿吨标准煤，人均3.5吨/年，相当于日本1980年代已经实现现代化生活水平的人均能源消费量，未来20年能源的供给和消费增速必须明显放慢。

　　关于非化石能源，必须寄希望于水电。中国水电理论蕴藏量6.8亿千瓦，可装机和可供开发3.8亿—3.9亿千瓦，目前只开发了1.97亿千瓦，未来至少还有将近2亿千瓦的开发量，可以增长一倍。我认为，关于水电开发，还是应该采取积极的态度，因为这是目前最现实而且真正可再生的非化石能源。能源开发往西部集中，基本没有太多移民。移民政策也要调整，不要后靠，应给他们上社会保险、养老保险、失业保险，让移民转为城市居民，用这个钱交社保，应该采取更加积极的方针。

　　中国的风能资源主要集中在张北，前几年风电发展很慢，最近几年发展非常快。风电方面的问题涉及：一是装机成本在下降，逐步做到接近商业化运行；二是由于风电的不稳定性和简洁性，张家口地区准备自行消化这部分风电，继续降低装机成本，进一步消化、吸收和创新，解决核心技术；三是风电电场生态平衡问题，比如土壤沙化，带来草原生态平衡问题，另外张北地区风沙大，风机密封不好，风沙损害机器设备。

　　关于太阳能的开发，中国目前关键的问题还是核心技术，必须加大对太阳能光伏发电关键和核心技术的研发、投入，如果核聚变在三五十年解决不了，可寄希望于太阳能光伏发电能够成功。还有太阳能聚热，最简单的就是太阳能热水器，有些发电厂实验用太阳能烧水，可以替代一部分烧蒸汽的能源，像这样一些技术必须加大投入强度。发展生物质能，一是要坚持多样性，二是要解决与耕地的矛盾。

　　(出处：中国社会科学报　作者：吕政　系中国社会科学院经济学部副主任、学部委员)

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