年轻而有活力的新生代农民工是未来10—20年我国宝贵的人力资源，但现实中农民工的处境却不甚乐观。主要表现在如下四方面。

　　第一，就业。农民工者，农民工人也，是具有农民身份的工人。有相当多的农民工在工作单位尽管已经工作十年、二十年，但还是农民工。就因为他们的户籍是农业户口，不是市民，不是非农业户口，所以就得不到正式职工的身份。因为是农民工，不是正式职工，即使他工作得最好，可能也得不到应有的任用、培训、升迁，更谈不上在这个单位里有当家做主的地位。

　　第二，经济利益。在经济方面，农民和城镇正式工人同工不同酬。因为身份的差别，在同一个工厂，同工却不同酬的现象长期存在。根据一项调查，某市一个国有企业，相同的岗位，农民工的月工资是800元左右，具有当地城镇户口的员工工资则高达2500元左右；在一个非国有企业，城市户籍的员工比农村户籍员工工资至少要多600元。

　　第三，居住。在城市工作的农民工，大多住在城中村。许多城市都在改造城中村，这种改造主要是以拆为主，拆完之后没有为原来在城中村的居民提供新的居住空间。改造中，农民工往往成为“牺牲品”，在城市难以容身。

　　第四，社会保障。新生代农民工不享有城镇的社会保障制度，自身又日渐远离土地，正处在一种进退两难的境地，他们最大的后顾之忧是社会保障问题。

　　2010年中央1号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，要采取有针对性的措施，积极促进新生代农民工的发展。笔者以为，做好该项工作应从以上四个方面着手，加快劳动力要素流动，促进农民工在第二产业和第三产业合理布局与转移、从体力型向技能型转变，支撑产业结构升级以及由“制造”向“创造”转变。

　　（出处：中国社会科学报　作者：李怀玉　作者单位：河南省社会科学院科研处）

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