编者按：“知识就是力量。” 培根在17世纪面对蒙昧主义发出的这声呐喊，在21世纪的知识经济时代依然铿锵。作为激发和鼓励知识创新与运用的制度安排，知识产权的保护与运用不仅事关企业的存亡，而且成为知识经济时代国家竞争力的核心要素。《国家知识产权战略纲要》自2008年6月5日颁布实施以来，推动了中国知识产权事业的蓬勃发展，为加快转变经济增长方式、促进创新型国家建设发挥了重要作用。

　　2008年6月5日，《国家知识产权战略纲要》颁布实施。3年来，知识产权战略的实施渐入人心，效果日显，并相继纳入《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等政策性文件。知识产权战略与科学发展、社会管理、公共政策唇齿相依，密不可分。只有继续深入挖掘其战略意义，才能更加有力地证成其理论上的正当性，更加有效地发挥其实践中的巨大潜力。

　　实施知识产权战略促进科学发展

　　我国是一个自然资源缺乏、人力资源丰富的大国，同时又是一个在知识产权的制度、环境、文化上总体建设落后的大国。中央提出的科学发展观和建设创新型国家的战略，完全符合我国现阶段基本发展状况，契合了新时期我国经济社会发展的客观要求。科学发展观的实施，必须重视支撑能力建设，转变发展方式。最根本的，就是经济技术创新和社会制度创新。激发和保护创新的关键，就是知识产权。

　　知识产权是由先进生产力所带来的财产关系，既是一项新型财产，又是一套复杂、高效的经济、社会活动机制；既是一个现代国家必不可少的社会基础设施，又是一个随经济社会发展与时俱进的社会体系。知识产权与技术、制度创新互为因果，成为当今世界任何领域竞争的第一利器。在知识经济时代，知识产权不仅蕴涵着巨大的财富，也关乎一个国家、一个地区的地位和尊严。无论是创新战略的实施，还是人才战略的开展，都绕不开知识产权问题。当代历史一再地证明，在知识产权问题上落后的国家和地区，不可能走在现代化建设的前列。

　　在可预见的将来，我国国内市场要素价格将逐步与国际市场接轨，加上劳动合同法的出台及其严格实行，势必导致企业用工成本的增加，这意味着我国将迎来一个成本高位运营的宏观经济环境。在这一经济环境下，企业要生存和发展，就必须加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗转向依赖经济技术创新和商业模式创新。要达到这些目标，要实现科学发展，就必须把科技创新、制度创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。知识产权正是激发和保护创新的最佳手段。因而，知识产权战略的实施，不仅吻合我国目前所处的宏观经济形势，也是我国求取进步图强道路上无可替代的发展方式。

　　实施知识产权战略创新社会管理

　　加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。法律在化解社会矛盾、创新社会管理中发挥着基础性作用。因为法律在本质上是一种利益平衡机制，它通过在制度上对权利义务的有效分配而使法律所调整的利益关系的主体实现其所追求的利益。现有的研究表明，法律纠纷处理不当，很有可能激化社会矛盾，破坏社会稳定，影响社会发展。

　　就知识产权而言，知识产权的本身并不是目的，而是实现公共政策、创新社会管理的有效手段。通过专利、外观设计和著作权法的实施，可以激发和推广我们须臾不可疏离的创新与创造；通过商标、地理标志和反不正当竞争法的适用，可以建立规范的市场秩序，减少市场的不确定性、混乱和欺诈行为。投资与知识创造，是创造就业、促进增长、提高竞争力的必要前提，但却不是充分的条件。我们还需要创设促使知识商业化、商业利益化、利益产权化的机制。知识产权正是把知识转换成商业、利益、产权的必不可少的工具。

　　通览《国家知识产权战略纲要》，“利益”、“利益关系”与“利益分享”多次出现。知识产权战略重视利益关系的调和，表明其深刻把握了知识产权制度的本质。知识产权战略的有效实施，不仅可以合理调整人们在利用知识的过程中所产生的各种利益关系，而且通过创造一个投资与创新的安全环境，可以有力地促进社会分配的公正公平，并最终服务于社会的和谐与稳定。

　　实施知识产权战略优化公共政策

　　知识是最重要的市场要素，也是人类发展的基本条件，具有公共性。作为对知识的产权制度安排，知识产权法对知识的产权界定和保护必须契合知识的这一本性。因此，在形式上以私权名义强调知识财产私有性质的知识产权，在本质上则是为了更高的公共政策目标，即激励知识创新并影响经济增长，从而作用于竞争优势的提升。

　　可见，知识产权战略是一项典型的公共政策。之所以冠以“战略”之名，不外彰显其重要性、复杂性。知识产权战略是就知识产权领域的重大问题、复杂问题所提出的解决方案，并服务于一定的价值目标。我国知识产权战略的远景目标是“到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”。这一目标之所以可行，是因为战略的实施“有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢”。

　　世界未来的竞争，是知识产权的竞争；科学的发展，也是知识产权的发展。自主创新和知识产权战略是我国实现现代化的唯一出路。知识产权机制建设是一项长远、宏大的战略任务，它主宰当下，决定未来。这是一个基础的、全局的、长期的战略任务，需要充分激发知识产权战略的多维效应，以此大力促进科学发展、创新社会管理、优化公共政策。

　　（出处：中国社会科学报　作者：余俊　单位：北京化工大学文法学院）

　　

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