我国银行业监管的历史短暂，监管理念与手段较单调，存在过度管制现象。从银行监管的现实来看，银行业的准入受到政府严格管制，大量民营资本和外国资本被屏蔽在银行业之外，造成行业内竞争极不充分。一些监管规章重形式轻内容，导致规制过于繁冗，助推过度管制。可见，现有的融资体系无法满足国内非金融部门对资金和金融服务的基本要求。

　　合理的金融制度结构要素至少包括以下两点：一是金融机构产权结构的性质和合理程度，二是适应复杂金融系统的管制机构最优性质。

　　为了防范银行业过度管制，必须做好以下几个方面的工作。一是银行业主体再造，构筑防范过度管制的微观主体基础。西方银行业的企业不论其所有制性质如何，都表现为真正的企业，政府只是管制者，而非经营者，对银行业的管制很大程度上是一种纯粹的经济行为。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：晏宗新　林仲豪　作者单位：广东商学院国民经济研究中心）

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