当前，在收入分配领域出现了一些社会各界都关注的问题，这些问题从形式上可以分为两类：一类是分配自身的问题，即分配不公问题；一类是由分配不合理导致的内需不足、社会不稳定等问题。对应这两类问题，收入分配的调节分别具有正义价值和工具价值。依笔者之见，工具价值并不能作为政府调节收入分配的独立依据。只有当收入调节的工具价值是以正义价值为基础时，这种调节才具有正当性，才能得到人们理性的支持。所以，政府调节收入分配的依据应当是经过理论化的正义原则，也就是说，作为调节依据的正义规范应有充分的“公共理性”基础，充分考虑到各方不同利益的诉求，做到“激励兼容”，即应该是理性的共识。

　　一般而言，国民收入可分为劳动收入和非劳动收入，在社会主义初级阶段，我国分配正义的核心要求是：产权收入等非劳动收入对促进劳动收入是必要的，才是正义的，而劳动收入则应该是同等劳动努力获得同等收入。因此，否定非劳动收入就等于否定劳动努力应得的收入，正是在这个意义上，促进劳动收入所必要的非劳动收入具有正义性。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：龚蔚红　周光辉　单位：吉林大学行政学院）

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