本文系《中国社会科学报》总第208 期 特别策划“文化产业内涵、路径与前景”文章之一

　　就中国现代化进程而言，发展方式的转变意味着体制改革的全面深入和思想观念新的突破；就文化产业而言，要建设成为国民经济支柱型产业，观念的突破与创新不可避免。展望未来5年，将文化产业发展作为“国民经济的支柱产业”的任务并不轻松。任何粗放而无效、质次而价高、或低俗或教条的文化产业，对经济结构的调整都不会起到所期待的推动作用。任何缺乏价值取向和制度基础、时而收紧时而放任的管理体制和政策，都将干预市场的自我调节，抑制文化产业的健康发展。

　　文化产业跨越式发展空间

　　文化产业大发展的基本依据：居民文化消费需求的充分释放。

　　文化产业首先是满足人民群众不断增长的精神文化消费需求的现代服务业。“十二五”经济新政在扩大内需特别是扩大消费需求方面的政策取向，构成了今后5年中国文化产业大发展的基本依据。

　　扩大内需已经成为中国经济政策的主轴，巨大的文化消费落差为文化产业的发展提供了广阔的想象空间。

　　文化产业大发展的主攻方向

　　现代文化产业更重要的功能是满足越来越多相关产业部门的生产性服务需要，对于中国这种面临重大产业升级的制造业大国来说就更是如此。“十二五”规划对经济结构调整的高度强调，特别是对生产性服务业的高度关注，构成了今后5年中国文化产业的主攻方向。

　　文化产业大发展的重大机遇

　　据报道，截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿，较2009年底增加7330万人；手机网民规模达3.03亿，较2009年底增加6930万人。手机网民占网民总数的比例进一步提高，从2009年末的60.8%提升至66.2%。信息技术迅速的普及，并以全世界最快的速度创造着新型的消费者、新型的消费热点以及新型的业态，极大地推动了我国文化产业的发展。

　　文化产业大发展的独特优势

　　随着我国工业化进程不断前进，有一股越来越强劲的发展趋势正在凸现，即完全按照工业化要求规划出来的、功能性的、没有任何地域特色的“福特式”地区和城市正在被人们摒弃。具有“高水平唯一性”的地域性文化资源，正在逐渐成为重要的战略资源，参与到地区性的发展中去，形成“后福特式”的地区和城市。近年来，国家级文化产业示范园区不断涌现，凭借与所在地区和城市发展的密切关系，打造了成功的商业模式，就是典型的范例。

　　文化产业大发展的新天地

　　未来5年将是我国对外贸易转型的重要时期，对外贸易结构的变化将向培育出口竞争新优势、大力发展文化等新兴服务业的方向发展，这将与国家推动中国文化走出去、提升国家文化软实力的战略高度契合，使国家软实力战略与促进文化贸易战略有机地结合起来，为文化产业发展开辟出新天地。

　　重新认识文化产业的发展目标

　　我国目前的国民经济统计指标体系主要还是适用于工业化发展，对服务业的发展状况往往难以充分反映，更不用说文化产业，因此文化产业被低估的程度肯定不小。在发达地区和大城市越来越常见的以专业化个人自我就业形式存在的文化经济活动，很难进入国家统计的指标数据。

　　其实，上世纪80年代，联合国教科文组织就提出重新认识当代文化产业。同时，国际上有一些声音质疑以“GDP”衡量国家经济实力的合理性，联合国教科文组织、世界知识产权组织以及国际贸易中心等机构，在研究中把“创意经济”作为“新的发展范式”，并认为创意经济可以把经济和文化联系在一起，兼顾了经济、文化、技术和社会发展的各个方面，是发展的主轴概念。

　　从国际社会对文化产业概念的重新定位我们可以发现，真正重要的事情也许不是文化产业在“GDP”中占多大比重，而是我们的“发展观”在多大程度上是由文化来定义的。

　　新一轮体制机制创新的目标模式

　　10年来，文化产业发展一直在体制机制创新和政策改革中前进，今后5—10年可能会更加依赖于体制改革为发展开拓道路。

　　宏观经济转向导致文化需求的空前释放、经济结构调整对现代服务业的扩张期待、数字化信息技术的巨大进步推动新型业态的出现，都要求文化产业有一个超常的发展，而没有重大的体制性突破将难以实现超常发展的目标。文化产业发展的巨大冲动对文化体制改革的这一“倒逼”形势超出了有些人的理解程度和容忍限度，于是出现了种种认识的反弹。形势要求我们进行一些更为根本性的思考。

　　文化发展特别要求具有探索性、实验性，甚至还具有一定程度的风险，因而它需要的是一个宏观可控、微观放活的实践空间，体制性和政策性安排要充分认识文化发展的这一特殊规律，机遇必然蕴涵其间。

　　重新认识文化市场主体

　　公益性文化事业和经营性文化产业并非只有非此即彼的机构类型，还有一系列中间形态。随着市场经济的发展，必须不断创新市场主体。

　　市场经济是一种不断发展的资源分散配置机制，不但有利于发展经营性企业，同样也发展出有利于公益事业机构的机制，使得从事公共文化服务的机构越来越成为不需要国家财政直接供养的“非政府”和“非营利”机构（NGO）。现代文化领域正在成为NGO发展最快的领域。随着我国经济社会的不断进步，多种多样的市场或者半市场化机制将会发展起来，各种类型的市场主体将会创设出来，体制机制和政策方面的创新必须跟上。

　　建立积极外向的国家文化贸易体系

　　在新一轮全球化的背景下，文化的不安全感从根本上是来自于文化市场竞争力不足，或者是来自于对竞争能力的自卑感，甚至是来自于对自己文化吸引力和道义感召力的不自信。

　　中国具有悠久的历史，创造了最为灿烂辉煌的文化，文化产业资源不可谓不丰富，文化生产能力不可谓不强大。因此，我们更应在新形势下，开拓文化产业的新局面。

　　（出处：中国社会科学报　作者：张晓明　胡惠林　章建刚　单位：张晓明、章建刚，中国社会科学院文化研究中心；胡惠林，上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地）

　　

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