近日，由上海交通大学舆情研究实验室主编的《中国社会舆情与危机管理报告（2011）》在京发布。报告公布了对2010年中国社会舆情、分类舆情、企业舆情、个人舆情的研究成果。

　　新媒体日益成为热点舆情的首发媒体

　　报告指出，在2010年发生的138起热点社会舆情事件中，由新媒体首次曝光的事件比例为65%，比2009年提高9个百分点；传统媒介曝光的比例为34%，相比2009年下降10个百分点。新媒体正与传统媒体一道成为社会主流媒体。

　　尽管通过新媒体首曝的舆情事件的比重愈来愈大，但传统媒体在舆情传播中的作用仍然不可撼动。报告分析认为，传统媒体可以加速某一热点事件的扩散，使之由网络上的分散舆论转为公众关注的焦点。传统媒体在公众心目中的公信力和影响力仍然高于网络媒体。

　　微博与传统媒体共掀舆论高潮

　　微博的兴起打破了传统媒体的“专业主义壁垒”，为普通公众提供了一个更便捷的话语表达平台。

　　报告指出，相比2009年，2010年微博的表现尤其引人注目。2010年通过微博首次曝光的事件为22起，占比由2009年的0%上升为16%。并且，2010年大部分社会舆情事件均有微博介入。

　　报告认为，微博的兴起标志着“自媒体”时代的真正来临。这是一个“人人都能发声，人人都可能被关注的时代”。任何人只要拥有简单的技术设备和技术知识，都可以成为传播的主体，甚至成为“公民记者”。

　　微博在直接发布新的舆论关注点的同时，也从传统媒介那里“抢”走了部分话题的设置权。目前，国内正在形成一种新的舆论形成机制，即微博率先报道，传统媒体不断跟进，通过议题互动，共同掀起舆论高潮。

　　网络问政走向制度化

　　互联网已经成为我国公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。公众通过互联网关注社会现象的意识与热情空前高涨，政府部门也开始主动通过这种新型渠道探寻全新的公共管理模式。

　　报告指出，2010年，中国网络问政呈现更多新气象。新兴的微博成为网络问政备受追捧的新渠道。从中央到地方，多个层级的政府机构和官员第一时间进驻微博，尝试“网络官民互动”的新模式。报告认为，政府机构和官员纷纷开微博的背后，凸显的是中国网络问政水平与日俱进。

　　网络问政的健康发展，有赖于政府制定健全的回应机制，将其纳入制度化的轨道。报告指出，2010年，网络问政制度化建设迈出了关键的一步。网络问政被许多地方写入政府工作报告。例如在2010年1月召开的安徽省十一届人大三次会议上，网络问政即首次被写入地方“两会”的政府工作报告。网络发言人制度2009年在部分地区试水后，2010年逐渐在全国范围内推广。网络问政问责机制也被启动。部分省市的政府以“红头文件”形式，建立起回复办理网民留言的固定工作机制。显然，新兴媒体今后在我国的社会生活中将发挥越来越大的作用。（出处：中国社会科学报　本报记者　张凤娜）

　　

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