2011年5月，中共中央政治局召开会议，专门研究加强和创新社会管理的重大问题。党中央之所以如此关注社会管理问题，是因为当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理已成为新形势下我们党贯彻“以人为本、执政为民”的必然要求。其中，加强和创新农村社会管理是当前工作的重点和基础。我国农村正处于高风险期和危机频发期，风险形态复杂多样。然而，当前的农村社会管理模式采取的是危险管理，侧重于事后的应急性抢救，这种管理模式往往又强化了社会风险本身。学者们主要关注的也是农村社会突发性事件、群体性事件，没有对农村社会的风险发生机制以及如何防止可能的风险转化为现实的危险进行深入思考。通过长期的农村调研，我们认为农村社会管理创新的根本在于将危险管理转化为风险管理，从而把未来的危险化解在日常性的管理机制中。

　　在我国农村社会面临巨大转型的过程中，随着现代性的不断深入和市场经济的持续影响，传统农村社会正在不断地丧失主体性和预见性，从而导致各种风险因素的增加，农村基层的风险社会正在迅速形成。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：林辉煌　吴秋菊　作者单位：华中科技大学中国乡村治理研究中心；中南财经政法大学法学院）

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