自2007年六所部属师范大学实行师范生免费教育以来，今年将迎来第一届免费师范毕业生。在这四年的培养与教育过程中，各校均积极探索培养经验，同时也存在不少问题。如免费师范生学习动力不足、学生目标定位不准确、奖惩制度不健全等。针对相关问题，为进一步完善免费师范生培养政策，特提出如下政策建议。

　　完善免费教育管理机制

　　为了全面提高免费师范生的培养质量，应进一步改进免费师范生培养机制，完善课程体系，改革教学方法，提高教育培养质量。完善激励与惩罚并举的管理机制，使在校师范生有动力也有压力。同时，加大免费师范生政策的宣传力度，尤其注重对相关政策的细节宣传，让家长和学生切实了解免费师范生的权利和义务，使报考学生对政策充分了解，对自身合理定位。

　　激发免费师范生学习动力

　　针对免费师范生中有不少人学习动力不足、学习兴趣不浓、学习主动性不够的状况，笔者提出激发免费师范生学习动力的五大机制：激励机制、管理机制、指导机制、奖惩机制、参与机制。激励机制，表现为允许少数成绩特别优秀的师范生参加研究生入学考试，给予成绩优秀者以奖学金。管理机制，体现在辅导员加强日常学习教育与管理、专业教师要改进教学方法并加强课堂管理、教学管理部门要严格实行学习评价制度。指导机制，体现在院系要对新生进行学习方法指导、聘请优秀中学教师介绍教学经验等。奖惩机制，85%的学生减免全部学费，并提供生活费；10%的学生可以免学费，但生活费自理；而成绩最差的5%的学生，仅免其一半学费。参与机制，即让免费师范生参与到教师教育创新实验区建设、专业教师的研究项目、学校的管理与服务活动之中等。

　　扩大免费实施范围

　　在保证质量的前提下，应当尽快将免费范围扩大到地方师范院校。相对于六所教育部直属师范大学而言，从免费师范生招生源头来看，相对落后的农村地区和贫困家庭的学生报考非部属师范大学的比例可能会更高，部分地方师范院校的学生到农村学校终身从事教育工作的可能性会更大。因此，免费师范生教育政策应当普惠到地方师范院校。

　　选拔优秀学生到国外学习

　　选派优秀学生到国外相关院校交流学习，各部属院校已经有所行动。2010年初，北京师范大学选送了一名免费师范生前往美国哥伦比亚大学巴纳德学院学习半年；陕西师范大学也从2007年起，在免费师范生中选拔优秀学生赴美国、韩国、澳大利亚及中国香港、台湾等国家和地区进行为期半年至一年的交流学习；华东师范大学为强化对免费师范生的激励，拟选派30名优秀学生赴美国哥伦比亚大学教师学院学习。全国实施免费师范教育的院校有条件的均应制定国外学习和交流经验的相关政策，以激励免费师范生的进取心，亦开阔其视野，增长其见识。

　　建立正常流动和退出机制

　　鼓励免费师范生留在基层工作，同时也要给他们提供出路。在允许免费师范生报考教育硕士，为其提供进一步深造机会的同时，还要实行教师轮岗制度，使优秀人才能够有序进入城市工作，城市优秀教师也要到贫困地区服务一定期限。在考录公务员时，给予适当优惠。服务期满者，如果有志于自主创业，应提供相应培训和支持。同时，还要建立免费师范生的退出机制，对无意从事教育事业者，可以在一定年限后退出教育系统，并依据不同的服务年限和绩效考评，偿还政府免除的费用。而对于那些不认真从事教育事业者，则要建立清退机制。

　　增强农村教师岗位吸引力

　　目前推行的免费师范生政策，并没有从根源上解决基层优秀教师短缺的问题。众多农村学校之所以缺乏优秀教师，主要在于中西部教育投入严重不足，而且有限投入还仅被用于各类城市重点学校。为此，中央和各省市应加大对中西部基础教育的投入力度，制定相关的配套措施和激励机制，进一步改善农村学校现有的薪酬待遇、工作环境以及保障制度，真正让农村和基层教师成为全社会羡慕的对象，进一步吸收更多优秀人才加盟免费师范生行列，从而逐步形成一支品学兼优的未来基层教师队伍。（出处：中国社会科学报　作者：申国昌　作者单位：华中师范大学教育学院）

　　

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