本文系《中国社会科学报》总第 194 期 “ 特别策划　拉美200年　一个大陆的崛起之路 ” 文章之一

　　中国和墨西哥交往领域广泛、内容丰富。2006年，时任墨西哥驻华大使欧亨尼奥·安吉亚诺（Eugenio Anguiano）指出，中墨两国早在19世纪末期就已正式建立外交关系。1899年，两国还就通商、海上通航达成友好协议。20世纪上半叶，由于中墨两国国内爆发革命运动，中断了这些协议的履行，直到1972年，中墨两国才“再续前缘”，建立了新的外交关系。尽管两国都曾发生革命运动，社会已深刻变革，但两国之间110多年的友谊从未间断，尤其是早些年两国之间的金属（尤其是银）、瓷器、纺织品、香料以及其他商品的贸易一直延续了下来。

　　20世纪70年代后期，两国关系开始进入最佳状态。这一时期，中国开始改革开放，墨西哥进口替代工业化政策也进入最后阶段，这些都促使两国间发展更有效的合作关系。从多边外交的角度来看，这些也是两国应对美国和苏联的重大战略举措。墨西哥前总统埃切维里亚1973年访华、《核不扩散条约》的签署、联合国框架内的合作，都表达出两国在政治、外交方面的强烈共识。值得注意的是，近年来两国间学术交流以及各行各业的交往更加频繁，使双边关系得以加深、改善。但这一时期双边经贸往来并没有显著增加，也没有形成具体的双边协议。

　　1982年世界经济危机后，拉丁美洲和加勒比地区经历了80年代“失去的十年”。墨西哥政治、经济界的精英们不得不寻求国内的变革：撤除建立于卡德纳斯时期的一些机构，建立一种“出口导向”模式的工业体系，把与美国的商业关系作为未来经济贸易发展的基础。此外，内部转型过程中产生的高昂成本，使得该地区人均收入和工资水平急剧下降，社会两极分化严重，并且逐渐渗透到企业界。政治、经济界的精英们不得不暂时搁置起历史上与拉丁美洲、古巴、中国以及其他国家达成的重要的协议项目，甚至中墨双方关系也开始冷淡。

　　正如与全球尤其是与墨西哥、拉丁美洲交往急剧增长一样，中国的表现也值得瞩目：21世纪头10年的最后几年，中国跃然成为拉丁美洲和加勒比地区的第二大贸易伙伴，并且自2003年起就已是墨西哥第二大贸易伙伴。与以往任何时期不同，经贸关系已经成为双边关系的决定性因素，并衍生出新的变化。截至2009年，两国间的商贸往来表现出的特征主要有：

　　一方面，自2003年起，中国成为墨西哥第二大贸易伙伴；2009年，中国在墨西哥的贸易额超过欧盟；2010年，中国占墨西哥对外贸易额的8.3%，总出口额的15.13%。另一方面，墨西哥对中国贸易赤字巨大，超过了其他主要的贸易伙伴。此外，墨西哥对中国出口困难，这主要表现在铜制品领域；而从中国进口的科技产品及其他产品却增长迅速，主要集中在工业制成品和一半以上的电子产品。墨西哥的经济统计数据显示，该国没有像中国一样大量削减贸易赤字，两国的商贸关系变得前所未有的紧张，政治对话陷入僵局。正如2007—2008年间，中国就最终取消关税达成协议、进入世贸组织时出现的情况一样。

　　以往的发展反映出两国双边贸易曾经发生的变化，预示今天两国关系面临着更加多重的挑战。墨西哥不像其他拉美国家那样拥有丰富的自然资源，在工业品竞争上，墨西哥乃至整个拉丁美洲都偏爱中国产品。在这样的背景下，潜在的合作显得尤为重要，特别是在一些重要的价值链上，如电子、汽车配件、汽车产业、电信、各种交换改装流水线以及与农业相关的各种产业，这些都促使中国和墨西哥恢复两国曾经在20世纪70年代建立起来的深厚的战略合作关系。

　　总之，墨西哥与中国在政治、经济、经贸等多个领域有着长期的交往。2000年后，尽管两国的经贸往来达到巅峰，两国的政治和外交交往却不断减弱，少有战略上的合作。墨西哥国立自治大学（UNAM）中国—墨西哥研究中心（CECHIMEX）呼吁，墨西哥应跳出“中国的发展到底是机会还是威胁”的讨论，而将关注点聚焦在找到解决问题的具体方案上，像中墨两国之间的签证和移民问题、航班问题、贸易投资问题以及科研组织间的学术交流问题。除非我们有能力制定并建立起短期、中期和长期的具体合作日程，否则，两国之间的关系还是很难得到改善。这恰恰与长达一个多世纪之久的贸易和双边合作形成对比。

　　（出处：中国社会科学报　作者：恩里克·杜塞尔·彼得斯　（Enrique Dussel Peters）　作者系墨西哥国立自治大学中国—墨西哥研究中心研究生经济学教授，协调员；张迎新/译）

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