《上海合作组织反恐怖主义公约》（以下简称《反恐公约》）是上海合作组织成员国为了联合打击恐怖主义，于2009年6月在俄罗斯叶卡捷琳堡签署的地区间反恐条约。该公约旨在进一步加强上海合作组织框架内反恐合作的法律基础，提高各成员国打击恐怖主义的协调能力和效率。与2001年《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》相比，其进步性表现在以下五个方面。

　　清晰界定相关概念

　　《反恐公约》对与恐怖主义有关的重要概念，作出了更清晰的界定。首先，界定了恐怖主义的概念，即通过实施或威胁实施暴力和（或）其他犯罪活动，危害国家、社会与个人利益，影响政权机关或国际组织决策，使人们产生恐惧的暴力意识形态和实践。其次，界定了恐怖主义行为的概念，即为影响政权机关或国际组织决策，实现政治、宗教、意识形态及其他目的而实施的恐吓居民、危害人员生命和健康，造成巨大财产损失或生态灾难及其他严重后果等行为，以及为上述目的而威胁实施上述活动的行为。最后，界定了恐怖主义组织的概念，即为实施本公约所涵盖的犯罪而成立的和（或）实施本公约所涵盖的犯罪的犯罪团伙、非法武装、匪帮和黑社会组织，以其名义、按其指示或为其他利益策划、组织、准备和实施本公约所涵盖的犯罪的法人。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：王玫黎　作者单位：西南政法大学国际法学院）

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