6月3—5日，第十届香格里拉对话会在新加坡举行，中国国防部部长梁光烈率团参加。这是香格里拉机制建立10年以来，中方第一次派国防部长与会。此次会议专门设置了“中国的国际安全合作”这一议题，梁光烈以“促进安全合作，共创美好未来”为题发言。

　　气氛：由交锋到交流

　　此次会议与往届相比有一个重要突破，就是真正实现了对话。作为在亚太地区有重要影响力的两个国家，中美的军事互动一直是论坛的焦点问题。相对于2005年美国前防长拉姆斯菲尔德在会上对中国军费不透明的指责以及2010年中美关于对台军售问题的交锋，今年的气氛有了明显的缓和，增加理解与互信成为会谈的主旋律。美国“外交政策”网站也发表评论认为，中美双方都强调推动两国军事交流、进一步扩大合作，对于破坏气氛的敏感话题都是点到为止，整个气氛可以用“积极”一词形容。

　　中国社会科学院美国研究所研究员、军控与防扩散研究中心副主任樊吉社认为主要是回暖的中美军事关系维系了此次对话的“积极气氛”。去年由于美国对台军售加之黄海军演等摩擦，中美军方的关系降到了冰点。后来，胡锦涛主席成功访美，为中美两国军事关系的发展指明了方向；陈炳德总参谋长访美，与美方就发展两军关系达成了重要共识，进一步将两军关系推向平稳的轨道，这些都为此次对话做出了积极的铺垫。樊吉社进一步指出，此次对话表现出的最积极的现象是中美双方达成共识，通过在海上救援、打击海盗、反恐、防扩散、救灾等方面的合作来增进了解，培育互信。

　　焦点：中国议题成核心

　　本次香格里拉对话设置了6个主题及5个闭门讨论会，内容涉及亚太地区的安全挑战、力量分布、海洋安全、亚洲新军事学说、阿富汗问题、亚太核技术以及跨国安全挑战等，不难发现这些问题都与中国有着紧密的联系。

　　会议上，梁光烈的发言成为最受关注的话题，中国问题在本次对话中的地位可见一斑。梁光烈在发言中深入阐述了中国的国防政策以及在亚太安全合作上的原则，重申了中国坚持的和平发展道路。

　　美国国防部长盖茨在会议上强调，既要加强对其亚洲盟友的支持，也要重视发展与中国的军事关系，加强交流，充分体现了美国刚柔并济的亚太政策。很多媒体将盖茨的这次承诺称作“回归亚洲”，对此樊吉社表示，美国在军事上从未离开亚洲，只是由于反恐因素，在政治上让一些国家感觉受到忽视而已。国防大学教授朱康有认为，美国要强化在亚洲的军事联盟不仅仅是一种口号。梁光烈此次提出的国际安全合作原则中有一条是“不搞针对第三方的对抗性结盟”， 这既坚持了中国一贯的不结盟政策，也是对美国加强亚太同盟体系的回击。

　　展望：亚洲安全走向

　　此次香格里拉对话，“中国向世界传达了自己的核心利益与国防政策，中美两国对议题的把握很成功”，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣告诉记者。随着中国近年来经济的迅猛发展以及综合实力的增强，中国在东亚地区的影响力日增，很多国家担心中国谋求亚太地区霸权，希望有大国来制衡中国的力量。此次对话会减少东盟各国的担忧吗？未来亚洲安全走向如何？金灿荣分析，对话有助于缓和各国的抵触情绪，对于亚太地区的安全形势来说，中国是一个重要的变量，在接下来的10年间，中国应该会继续推进军事现代化，而其他各国则会“加强军备，团结起来，拉上美国”。当然随着中国军事实力和地区影响力的增强，中国会以更积极的姿态塑造地区安全环境，更好地与邻国合作相处，以有效传递和平讯息。

　　链接：对话发展前景

　　香格里拉对话是由英国国际战略研究所（IISS）发起的亚洲安全会议，在新加坡政府的支持下于2002年开始举办，近几年影响不断扩大，已成为亚太地区安全对话机制中规模最大的多边会议之一。在今后的亚太地区合作方面，香格里拉对话究竟能发挥多大的作用？

　　中国社会科学院亚洲太平洋研究所副所长韩锋在接受记者采访时表示，香格里拉对话是安全政策交流的平台，不是具体解决问题的场所。相比之下，去年10月在越南召开的首届东盟国防部长扩大会议则属于官方性质，已经形成了一定的机制，各国防长讨论的重点也是如何开展国防安全领域的切实的合作问题，不再是“纸上谈兵”。在该会议的冲击下，香格里拉对话的受关注度可能会有所降低。（出处：中国社会科学报　实习记者　张军妮）

　　

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