美国国防部在2006年颁布的《四年防务审查报告》中首次提出“非正规战”思想，并将其作为五大重点开发领域之一。美国国防部长罗伯特·盖茨在美《外交》杂志2009年1—2月号上发表文章，要求将非正规战建设置于军事转型的重要位置。参联会主席迈克尔·马伦海军上将在对2010年《四年防务审查报告》的评估中，要求重点建设美军联合部队的非正规战能力。美国国防部将非正规战定义为：“国家和非国家行为体之间为在相关人口中争取合法性和影响力而进行的暴力斗争。非正规战常常使用间接和非对称手段，但也可能运用各种军事和其他能力，去削弱对手的实力、影响力和意志力。”其中心思想是：“联合部队将以持久的地区和全球战役，对国家和非国家对手实施非正规战行动，以颠覆、胁迫、磨损和消耗对手，而不是通过直接的常规军事对抗击败对手。”

　　非正规战是美军军事作战思维的重要转型。美国国防部在其公布的《非正规战联合行动概念》中，系统地阐述了开发该概念的目的、非正规战的范围、非正规战能力、存在的问题和风险、解决办法等问题。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：樊高月　单位：军事科学院世界军事研究部）

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