推进基本公共服务均等化，以服务限制差距、以服务促进公平，是现阶段中国公共服务体系建设的基本目标。加速推进基本公共服务均等化固然重要，但须强调的是，这是一项复杂的系统工程，有其内在的规律性，同时要受到一系列外在因素的制约。

　　只能上不能下的“福利刚性”

　　“福利刚性”是指大多数人对既得的福利待遇具有只允许其上升、难以接受其下降的基本心理预期。正是由于社会福利的这种刚性特征，导致具有福利性质的公共服务，特别是社会保障制度缺乏弹性，一般情况下规模只能扩大不能缩小，项目只能增加不能减少，水平只能提高不能降低。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：赵聚军　作者单位：南开大学周恩来政府管理学院）

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