国务院新闻办发布的《中国的人力资源状况》白皮书，引发了对“延迟退休”的社会关注。从国际经验看，延迟退休年龄的政策目标有二：一是保持劳动力的供应，二是减缓养老保险的压力。

　　延迟退休可谓“一箭双雕”

　　20世纪后期，推迟退休年龄成为国际的一股潮流，其初衷主要是针对因人口老龄化而导致的劳动力缺乏。当时，入围“人口老龄化”的主要是发达国家。因为各种原因，生育率普遍不高，同时人均寿命普遍延长，所以人口结构逐渐老化；加上人口规模本来就不大，一旦面临老龄化，劳动力配置就捉襟见肘。因此，延长工作年限就成了社会政策的时尚。

　　......（出处：中国社会科学报 作者：唐钧　单位：中国社会科学院社会学研究所）

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实施积极就业政策

　　长期以来，中国面临着劳动力供大于求的总量性矛盾，稳定和扩大就业的任务十分繁重。中国政府始终把促进就业作为经济社会发展的优先目标，以充分开发和合理利用人力资源为出发点，实施扩大就业的发展战略和积极的就业政策，促进城乡劳动者提高整体素质，逐步实现更加充分的社会就业。不断强化各级政府在促进就业方面的责任，持续加大公共投入，促进平等就业。通过加强就业援助，开展职业技能培训，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业。建设城乡统一的人力资源市场，为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。通过政策扶持和市场导向，解决了国有企业３０００多万下岗职工再就业问题，实现下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。２００５—２００９年，全国城镇新增就业５０００多万人，农业富余劳动力向非农产业转移就业近４５００万人。２００９年末，城镇登记失业人数９２１万人，城镇登记失业率４．３％。
　　２００８年国际金融危机爆发后，为应对国际金融危机的冲击，中国政府实施更加积极的就业政策。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分社会保险费率、相关税收减免等政策，鼓励企业稳定和增加就业。实施特别职业培训计划，开展就业服务系列活动，多渠道开辟就业岗位。以高校毕业生就业为重点，大力促进高校毕业生到城乡基层、到中小企业和非公有制企业就业。２００９年全年城镇新增就业超过１１００万人，高校毕业生就业率达到８７．４％，下岗失业人员再就业超过５００万人，困难群体再就业超过１５０万人。

摘自《中国的人力资源状况》白皮书
http://news.xinhuanet.com/politics/2010-09/10/c_12540033_6.htm


　　

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