我国城市住房价格多年持续猛涨，既给广大城市居民尤其是中低收入家庭解决住房困难造成了不可逾越的障碍，又给整个国民经济健康平稳运行带来巨大风险。从2004年起，国务院就开始陆续出台楼市调控政策，也取得了一定成效，但是总的说来效果不很理想，其深刻原因表现在以下方面。

　　一是缺乏明确目标引导，从而难以有稳定性。我国发展城镇住宅业的目标，究竟主要是拉动经济增长，还是改善民生？事实表明，地方政府注重前者；中央政府欲加以兼顾，以求平衡，然而在二者难以求全时，往往会偏重前者。例如，国务院针对2007年房市投机非常严重、房价大幅度猛涨的局面，于当年9月底出台了第二套房贷的新政策。然而，金融危机和经济危机爆发后，我国出口严重受阻，于是从2008年10月起陆续出台了一系列财政的、信贷的和其他方面的救市政策。2008年底政府又决定不再延续这些救市政策措施，2010年多次出台调控政策。2011年1月和4月，国务院出台更加严厉的调控新政。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：尹伯成　作者单位：复旦大学房地产研究中心）

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