全球金融危机爆发以来，很多政府加大对企业的补助，减少竞争政策实施力度。即使是对成员国政府援助行为实施严格管控的欧盟，也不得不出台一系列宽松政策，鼓励成员国政府对境内企业实施国家援助（State Aid）。国家援助政策分为两个方面：一是针对以金融机构为首的不同产业的纵向援助政策，二是面向所有企业的横向援助政策。

　　“临时的”新旧框架

　　根据《欧洲联盟运行条约》（以下简称《条约》）第107条和108条，一般禁止成员国政府对企业的国家援助，不论是补贴、税收优惠、投资、低息贷款还是国家担保。但在个别情况下，也可根据相关条例得到豁免，或经申报得到欧盟委员会批准。

　　根据《条约》第107条第3款b项的规定，在重大经济危机背景下，一国政府实施的援助行为可视为“不与内部市场抵触”，欧盟委员会对此拥有自由裁量权。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：周牧　单位：中国社会科学院研究生院）

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