1989年以后，两极格局结束，美国整体的对外政策开始缺乏明确的目标，这使得1979年以来一直保持的对华政策的一致性遭到破坏。基于这方面的战略考虑，美国对华贸易政策的政治化与日俱增，使政策呈现出趋于复杂的特征。总体来讲，由于中国的改革开放和现代化建设不断取得新成就，并且美国大公司在华利益不断扩张，再加上国际贸易体制的约束，美国政府仍然维持了友好的对华贸易政策。这一阶段一直持续到2001年。

　　利益集团的作用

　　克林顿执政时期，行政部门开始同利益集团之间建立起一种更为友好的新型关系，这可以从行政部门同人权组织关系的变化中体现出来。在克林顿上任之前，人权组织经常与行政部门发生争执，阻碍其政策的推行；而克林顿入主白宫之后，人权组织对内阁表现出十分友好的态度，而且内阁还积极地向这些组织寻求政策建议，相当多的建议成为了内阁提出的议案的组成部分，一些国会议员还成为人权组织坚定的支持者。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：王孝松　单位：中国人民大学经济学院）

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