改革开放30多年，中国已成为世界第二大经济体，不过，经济发展与社会发展“一条腿长一条腿短”的矛盾愈益凸显。在此背景下，执政党适时提出并强调“加强和创新社会管理”的时代命题，是十分明智的。

　　“社会管理”和“社会建设”异曲同工

　　社会管理是管理主体在法律法规政策框架内，通过各种方式对社会各个领域各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。

　　社会建设是在经济增长的基础上大力发展社会事业、改善社会治理、增进社会融合、全面提升当代和后代人的福利水平，实现社会和谐与持续发展。

　　从概念上“社会管理”小于且隶属于“社会建设”。对“社会管理”有广义和狭义两种理解，狭义的“社会管理”主要集中在社会治安、信访和公共安全工作方面，主要目标是维护社会秩序和稳定、营造良好社会环境，这是“社会建设”的前提条件。广义的“社会管理”既包括对社会治安、信访和公共安全的管理，也包括对教育、卫生、社会保障、社会救助、社会慈善、社会组织、公众参与等社会事业和公共服务的管理；既包括对“稳定”的管理，也包括对“和谐”的促进，是党和政府推动“社会建设”的基本手段。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：石英　单位：陕西省社会科学院）

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