不能将“党管干部”的党内形式与要求简单地复制到党外。在党内必须反对“家长制”、“一言堂”的领导作风，大力发扬党内民主。在党外，党的领导并不等于“党管一切”的领导方式。

　　“党管干部”看似简单的四个字却具有极为丰富而复杂的内涵。仅从文字上来判断，“党管干部”在逻辑上存在着三个重大问题：一是谁来管干部？即“党管干部”的主体问题。二是管什么？即“党管干部”的客体问题。三是怎么管干部？即“党管干部”的方式问题。这些问题既是“党管干部”的理论难点，也是我们改进与完善“党管干部”制度的逻辑起点。而在“党管干部”的理论与实践中，“内外有别”是理解“党管干部”内涵的基本方法。这是因为，今天的中国共产党这一政治组织具有双重的身份：就内部而言，作为一种现代政党组织，落实党要管党、从严治党是保障其发展的内在要求；就外部而言，作为一个执掌政权的执政党，如何将党的领导、人民当家做主与依法治国有机地结合起来，是维系与巩固其执政地位的关键。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：石文龙　单位：上海师范大学法律系）

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