1989年，世界银行首次以“治理危机” 来概括当时非洲的发展情形，之后“治理”一词在社会科学界被大量使用。自20世纪90年代以来，西方学者赋予治理以新的含义，其涵盖的范围已远远超出了传统的含义。公共治理理论的主要内容是：公民参与、多中心治理、公共服务提供者和提供方式的多元化。公共治理理论作为一种新公共管理的方法，不单单强调政府与市场的协调与合作，更重要的是寻求政府、社会与市场三者之间的合作和互动，寻求一种通过调动各种力量和资源达到“善治”的社会体制。因此，公共治理理论不仅对我们重新界定政府、市场与公民社会间的相互关系具有重要的理论价值，而且对我国构建和谐社会具有一定的借鉴意义。

　　......（出处：中国社会科学报 作者：张彦君　单位：包头行政学院）

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