城市群是现代城市发展的一个重要趋势。就单一城市而言,融入城市群并获取城市群带来的额外收益的方法,往往是建设和完善交通基础设施,通过实现与区域内其他城市的连接,降低城市间交通运输成本来融入城市群。然而,城市对交通基础设施的投入不一定取得预期中的收益。
城市市场容量=该城市市场规模+临近城市市场规模
城市群成为城市发展的方向,其根本原因在于城市经济发展呈现的规模报酬递增现象。而规模报酬递增的原因在于,市场需求扩大能够降低交易费用,并增加要素的使用效率。
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案例分析
珠三角城市群是我国最早获得发展的城市群。改革开放后受到香港市场的辐射,特别是广九铁路通车后,运输成本的改进进一步促进了沿线各城市的发展,珠三角众多城市获得飞速发展。其后各城市经济的极大发展又促进了交通基础设施的改进。这包括广九铁路的修通、广深高速等多条高速公路的修建,以及各城市对交通基础设施的大规模投资,从而进一步降低了运输费用,促进了珠三角城市经济的进一步发展。
但是,对于珠三角城市群的内部单一城市而言,发展速度也并不一样。运输基础设施对城市经济产生显著影响的恰恰是发展最快的深圳。深圳获得先发优势的主要原因在于与香港的地理临近,在20世纪80年代初期(至少1985年之前),深圳经济的发展还是依赖于香港与内地的过境贸易,其中一个重要的原因是深圳基础设施建设的滞后,投资制造业的成本和风险要远大于商贸,而同期的珠海则由于产业园区等基础设施的完善,至少在制造业上领先于深圳。1985年之后以深圳政府建设高科技园区为代表,深圳基础设施得以完善,并在与香港通关、直接出口、港口建设等方面获得快速发展,特别是基于广九线的制造业产业带发展起来后,深圳服务业获得极大发展,并进一步引发深圳制造业的发展。
与深圳相比,1985年之后的珠海发展速度则远远落后。珠海发展的滞后首要的原因是没有融入区域的交通基础设施网络,城市经济难以能够获得香港经济的辐射,并在1985年深圳制造业开始飞速增长时,其在改革开放之初积累的资本逐渐流入深圳。而其北部的中山反而依靠港口与香港建立了联系,城市经济获得快速发展,而2005年港珠澳大桥建立后,由于珠海欠缺发展新型产业的基础设施条件,中山在运输联通后的收益反而更大。
在珠海和中山的对比中,可以看出基础设施网络效应对中山的影响更大,港珠澳大桥建成后,中山的交通区位优势得到上升,基础设施网络对中山的优势全面超过了珠海,珠海本身的运输成本已经使其难以实现再对其他城市的辐射。而在珠三角西北部,近年来肇庆受到珠三角(主要是佛山)的外部性影响而获得极大发展。对比肇庆和珠海,肇庆市内基础设施成本更低,同时佛山对外经济影响还是通过传统制造业进行,佛山肇庆之间的交通运输成本能够保证肇庆享受到佛山发展的外部性。
(作者单位:中央财经大学商学院;中国社会科学院城市与竞争力研究中心)
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