我国行政诉讼基本上排斥调解的适用。立法者的设计初衷是：通过对峙式的诉讼，以审判权为核心，以国家强制力为保障，实现行政实体法的要求，维护行政法制的统一和权威。但行政诉讼20多年的司法实践却给出了相反的答案：法院主导下的非自愿撤诉逐年增多；诉讼成本和当事人诉累增加；行政案件上诉率居高不下；行政判决执行难；涉诉上访事件增多。

　　一些学者认为，上述问题的出现与行政诉讼调解制度的缺失有直接关系。2010年6月7日，最高人民法院发布的《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》明确要求把调解、和解和协调案件范围扩展到行政案件。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：张侃　单位：西安政治学院军事法学系）

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