选择和运用民主方式，鼓励和动员群众参与，处理好党的领导、政府管理和群众自治的对接问题都是对马克思主义群众观和党的群众路线的践行。

　　实现保障和改善民生的目标有很多可供选择的方式，比如政府包办、政府外包等。这两种方式的优势在于工作效率比较高，但不足之处在于忽视了人民群众对于保障和改善民生的能动作用，只是将人民群众作为被动的民生产品和服务的消费者。杭州市下城区根据地方经济社会发展需要，探索了一条以民主方式保障和改善民生的路子，充分考虑到了民生需求的多样性与差异性特征，为广大人民群众参与民生服务管理创造了良好的平台和机制。

　　为了能够确保群众有序、有效参与到民生服务和管理当中来，确保以民主方式保障和改善民生的思路能够得到实现，下城区党委、政府从组织设置、制度安排和动力供给三个层面入手，全力保障民主促民生方式的落实。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：王红艳　单位：中国社会科学院政治学研究所）

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