截至2010年底，我国高速公路总里程数已达7.4万公里，其中绝大部分为收费高速公路，但关于高速公路收费权的法律属性却一直无人探讨。近日来发生的杨某诉北京市首都公路发展集团有限公司案、河南天价过路费案促使我们追问：高速公路收费权的法律属性是什么？侵害高速公路收费权的法律责任如何？

　　高速公路收费的法律依据

　　高速公路收费在我国具有法律依据，《公路法》规定了三种可以收费的公路：一是由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；二是由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；三是由国内外经济组织依法投资建成的公路。这被认为是我国公路收费的最高法律依据，配套的《收费公路管理条例》将上述第一种公路称为政府还贷公路，后两种称为经营性公路。两部有关公路收费的基本规范中就收费期限、收费标准、审批部门等作了详细规定。这两部规范性文件定位在行政管理法层面，尽管规定了公路收费权，但却未言明其法律属性，这给法律适用带来了困境。

　　......（出处：中国社会科学报　作者：陈彦晶　单位：黑龙江大学民商法研究中心）

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