本文系《中国社会科学报》总第169期“两会特刊”文章之一。

　　职业教育工程是经济社会发展的基础工程。“十二五”期间，职业教育应该如何改革、发展，才能把《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的要求落到实处，真正“把职业教育放在更加突出的位置”？就相关问题，全国人大代表、西安外国语大学校长户思社接受了《中国社会科学报》专访，提出了他对职业教育改革的对策和建议。

　　《中国社会科学报》：户校长，您长期以来一直关注职业教育的发展，并做了很多深入的调查研究。请您简要介绍一下当前我国职业教育的发展现状。

　　户思社：当前我国职业教育的发展现状可以用一句话来概括：职业教育社会地位不高。这种社会地位不高，主要表现在两个方面：一是社会普遍不把技能型人才视为人才。“重普教、轻职教”，“重研究型人才、轻技能型人才”的现象仍很突出。二是现行各项制度和导向存在一定偏颇。譬如，职业院校学生录取列在同等院校的最末批次，使职业院校学生在一定程度上存在自卑感；国家职业资格鉴定政策规定，专科（高职）毕业生工作一年才能报考国家二级职业资格，而对本科生没有这种要求。可以说，这些传统观念和制度的存在，限制和阻碍了职业教育的发展。长期下来，最直接的结果，就是职业教育得不到应有的重视，职业教育发展不“职业”。

　　《中国社会科学报》：除了传统观念和制度制约外，还有哪些问题体现得较为突出？

　　户思社：职业教育资源配置不合理，统筹管理难度大，是制约职业教育发展的薄弱环节。突出问题有：第一，教育办学经费投入缺乏长效机制，甚至出现高职比中职更缺乏经费支持的现象。第二，专业设置缺乏长远规划，贪多求全，热门专业设置重复。第三，教师尤其是专业教师不足，高职、中职师生比远远低于国家的基本要求；教师职称评定套用普通高校标准，重论文、轻技能、轻实践，脱离职业教育本原，“双师型”教师严重匮乏。第四，实训设施严重不足，实训变味于“看训”，或“在黑板上种田”，或“在课本上开机器”，学生动手能力很差。第五，中等和高等职业教育衔接不畅，高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例只有5%，中职学生很难再到高职就读，影响了初中学生报考职业学校的积极性和中职毕业生技能的再提高。第六，条块分割、多头管理，职业教育招生、管理、培养、就业安置等方面的混乱。

　　《中国社会科学报》：在这次“两会”上，针对职业教育发展的问题，您的提案中提出了哪些新的对策和建议？

　　户思社：职业教育工程是经济社会发展的基础工程。从现在起，我们必须强化职业教育的战略地位，优化职业教育的发展环境。要把职业教育纳入经济社会发展的总体规划，要纠正“重普教、轻职教”的错误认识，弘扬“三百六十行，行行出状元”的社会风气。我具体提出了以下几点建议：

　　理顺职业教育管理体系，统筹职业教育资源整合。打破部门界限，取消部门堡垒，将各部门有限的职业教育项目、资金集中到教育部门，集中安排使用，改变多头管理现状；调整区域内职业院校布点，专业相对集中合并，组建区域性职业教育集团，避免小而全、散而全造成教育资源及资产浪费，不断向专业化、专门化、规模化发展。

　　提高师资队伍素质，突出职业教育特色。按照职业教育的特点，尽快制定职业院校教师编制、管理、培养、培训标准体系。

　　理顺职业教育体系，促进中等与高等职业教育衔接。对中职和高职学校的培养目标、教学大纲、教学计划、课程进行整体设计、统筹安排，促进中职与高职教育衔接；取消中等职业学校5%的毕业生能上高等职校的限制，把高职生源主要放在中等职业学校；应开始考虑按照1∶1的比例对初中毕业生升入普通中学和中等职教的控制分流，并把部分普通三本院校改建成职业教育本科、研究生层次的高等职业技术教育。

　　尽快出台和建立校企合作的保障制度。国家应出台有关校企合作的鼓励、奖励优惠政策，力争做到校企共建基地，互育人才；企业专家进校园，专业指导；顶岗学生进车间，强化技能，以促使职业教育质量不断提高，引导职业教育健康发展。（出处：中国社会科学报　本报记者　耿显家　陆航）

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