通过制定与实施规制政策，保证生产活动的安全进行，保护劳动者的生命和健康，是现代政府的基本职责。从1949年起，我国安全生产治理已经超过60年的历史。政府在这一历程中针对不同阶段的任务及存在的问题，颁布实施了不同的规制政策，对安全生产起到一定的保障作用。由于各个时期的具体情况、问题重点不同，我国安全生产政策规制及实施的侧重点呈现阶段性变化的特征。

　　1949年到1977年间的安全生产治理，最大的特点就是中央政府为了规范安全生产和劳动保护问题，陆续建立了一系列法规和部门规章，但在安全生产标准设立、安全生产奖惩机制和政策执行机制建立方面，没有给予相应的重视。1978年到1996年间的安全生产治理，重点开始转向政策实施标准的订立。1997年十五大召开，特别是1998年国务院机构改革实施以后，一个重要的变化是在重视安全生产立法和设立标准的同时，更加重视建立劳动安全奖惩机制和政策执行系统。

......（作者：刘剑　单位：中山大学政治与公共事务管理学院）

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