中国服务业发展不是遵循西方发达国家产业自行演化的路径，也不是随着经济发展水平的提高而同步发展。中国经济的“逆服务化”趋势，与经济转型时期在经济中居主导地位的政府行为密切相关。基于GDP考核的政治晋升压力使资源更多地被配置于与经济增长直接相关的领域，导致医疗卫生、教育和社会保障等公共服务供给不足。公共服务的稀缺提高了城乡居民未来收入和支出的不确定性预期，消费倾向大幅度降低，由此消费性服务缺乏市场支撑。储蓄率过高要求通过出口缓减多余的产能，而内需不足也要求通过出口来拉动经济增长，在此基础上形成的处于全球价值链低端的代工生产和加工贸易又限制了生产性服务的发展。

　　制度安排和需求因素更体现本质

　　虽然当前中国与西方发达国家所处的经济发展阶段不同，但中国对于服务业的研究内容，包括在此基础上提出的发展政策，都与西方国家所经历的阶段如出一辙。

......（作者：江静　　刘志彪　　单位：南京大学经济学院；江苏省社会科学院）

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