本文系《中国社会科学报》总第171期“两会特刊　两会亮点”文章之一。

　　“十一五”期间，陕西省迎来了历史上发展最快的时期。经济总量连续跨越几个千亿元关口，2010年底达到１００２１亿元，人均ＧＤＰ超过４０００美元，财政收入突破１８００亿元；基础设施得到很大改善，五年新增高速公路２１５８公里，高速公路通车里程西部领先，达３４５８公里，新建铁路２６００公里；民生得到极大改善，人民群众得到更多实惠，仅退休职工养老金、新农合补助、城市低保、农村低保、五保户供养标准５年间就分别提高了２２１％、６００％、９９％、１５６％和１２９％。

　　来陕西工作已有１０年的赵正永，是陕西快速发展的参与者、亲历者。在刚刚过去的“十一五”，陕西迎来了历史上发展最快的时期，实现了经济社会发展的历史性突破。未来5年，陕西省的目标和任务是什么？

　　3月10日，在全国人大代表陕西代表团驻地，赵正永省长在接受本报记者采访时，谈到了陕西未来5年的发展目标和思路。他说，未来５年陕西将以科学发展、富民强省为主题，以加快经济发展方式转变为主线，确保经济又好又快增长，努力实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境建设再上台阶，到２０１５年进入中等发达省份行列。

　　经济综合实力上台阶就是要确保生产总值和财政收入在现有基础上大幅增加，赵正永表示：“我们要做大做强能源化工、装备制造等优势特色产业，培育壮大航空航天、新能源、节能环保等战略性新兴产业，改造提升钢铁、纺织、食品等传统产业，构建具有陕西优势特色的现代产业体系，促进全省经济的战略性转型升级。同时，积极推动区域协调发展，陕北已从跨越发展向可持续发展转变，关中从率先发展向创新发展转变，陕南从突破发展向循环发展转变。”

　　人民生活水平和质量再上台阶就是确保城乡居民收入有大幅提高。就此，赵正永说：“保障和改善民生是发展的出发点和落脚点。把富民摆在了强省前面，就是表明我们将大力保障和改善民生。”赵正永介绍，陕西省将不断加大财政对民生工程的投入，今后5年财政增收主要用于民生，２０１１年新增财力的８０％用于民生，仅社会保障和就业的财政支出就将达２９６亿多元，同比增长４２．７％。例如农村养老保险，国家定的今年的覆盖面是40%多，而陕西已经有70%的县推行了农村养老保险，到明年上半年，全省107个县市区将实现全覆盖。

　　对于生态环境上台阶，赵正永介绍说，这几年陕西省在发展中始终不忘生态建设，生态环境发生历史性变化，绿色已成为陕西的主色调，森林覆盖率由３７．２６％提高到４１．４２％，植被覆盖度达到７１．１％，过去“黄土飞扬”的场景已基本看不到了。今后，陕西省将继续坚持保护优先和自然恢复并重，大力实施退耕还林、重点防护林、水土流失综合治理等生态建设工程。“同时，以节能减排为切入点，不断推进‘资源节约型’、‘环境友好型’社会建设。包括惠及270多万群众的避灾扶贫搬迁工程和渭河陕西段治理工程，既是民生工程，也是生态工程。而即将在4月28日盛装开园的西安世园会，更是体现着我们建设绿色陕西的决心。”

　　在“十二五”开局之年的历史节点，站在新的起点上的陕西，如何通过强省与富民的统一，实现新一轮的跨越？

　　赵正永表示，“十二五”期间，陕西将继续加快科学发展、富民强省步伐。目前，陕西省的各种资源优势正在不断被深层次开发，优势特色产业增势强劲，科技优势加快转变为生产优势，文化产业发展不断推向前进。陕西要进一步加快经济结构调整、加快科技创新、统筹城乡发展、深化改革开放、促进社会和谐，全面推进富民强省工程，建设经济强、科教强、文化强的西部强省，建设绿色、现代、开放、和谐、奋进的新陕西。

　　赵正永说：“这其中，我们将用很大的精力改善民生，中央提出要让人民群众过上幸福生活，我理解，幸福应该包含两方面的含义，一是要满足人民群众物质方面的需求，一是要满足人民群众精神方面的需求。对人民群众来说，首要的是安居乐业。满足了人民安居乐业的要求，让人民群众生活得自在、自信，幸福指数就会不断提高。”为了实现人民生活水平和质量的“上台阶”，陕西省将保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，不断加大财政对民生的投入。今后5年财政增收主要用于民生，2011年新增财力的80％用于民生，做到公共服务水平与经济发展相适应、与群众不断增长的需求相适应。

　　他说，“十二五”时期陕西将在保障和改善民生方面重点做好几项工作：基本养老、基本医疗和最低生活保障两年实现城乡全覆盖，并建立保障标准逐年提高以及低收入群众基本生活保障与物价上涨挂钩机制；建立健全廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性住房体系，妥善解决低收入和特殊困难家庭的住房问题；大幅度增加财政对教育的投入，进一步促进教育公平；大力加强医疗卫生服务体系建设，实现“小病不出乡、大病不出县、预防在基层”和公共卫生服务城乡一体化。此外，陕西将按照“建设小城镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，实施秦巴山区、白于山区和黄河沿岸土石山区整体搬迁工程，十年搬迁避灾和贫困人口300万左右，从根本上解决这些地区群众受地灾和贫困威胁的问题。

　　赵正永很有信心地说：“再经过5年努力，陕西经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护都将有一个跨越式发展，全省人民日子将越过越好，幸福指数将越来越高，老百姓生活将更有尊严。”（出处：中国社会科学报　本报记者　耿显家　陆航）

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