2010年，我国财政收入达到8万亿元，比2009年增加1万多亿元。如何使用增加的财政收入，成为全社会普遍关注的问题。

　　社会公共就业主要是指教育、医疗、科技、文化、社会保障、社会工作等领域的就业，是保证社会公共事业发展的人力资源支撑。近年来，事业单位体制改革和管理完善进展缓慢。相应地，社会公共服务领域也没能在扩大社会就业方面发挥出应有的作用。目前在教育系统，全国各地上学难、上好学校难、遇到好老师难，成为长期存在的普遍问题。特别是大中小城市，教育发展速度赶不上人口增长速度，“大班额”成为许多城市都面临的问题。有些省市区已经十几年不调整高校教师编制，而这期间恰好是我国高校扩招最快的阶段。而且不少高校只招聘博士当教师，只有博士进高校不受编制的限制。

　　在医疗卫生领域，多年来财政投入不足，编制管理过严，许多医院特别是质量稍高一点的医疗机构，都出现了严重的人手短缺现象。

......（出处：中国社会科学报 作者：刘道兴 单位：河南省社会科学院）

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