1990年代初，中国开始明确社会主义市场经济体制的建设目标，与之相适应的现代公共财政体系也开始启动。发轫于上世纪90年代末的财政管理改革，有别于以往的改革举措，此次改革的突破口是现代财政管理制度建设，旨在通过技术变革带动制度和机制创新，进而推动财政体制改革。实践已经证明，这不失为一条积极稳妥的改革路径，从制度上保证了财政职能的发挥以及政策调控目标的实现，并对中国财政改革和行政管理体制改革有着深远的影响。

　　顺应科学发展的时代要求，近年来财政部部长谢旭人多次指出财政工作要“加强管理基础工作和基层建设”（简称“两基”），并提出了“财政管理科学化精细化”的新目标。这些新的财政工作指导思想必然会极大地推动中国财政管理能力建设，从根本上改变以往的管理瓶颈现象，打通财政决策与执行过程中的淤堵问题，让每一项政策都能落到实处，充分发挥财政的各项职能。

......（作者：王志刚　单位：财政部财政科学研究所）

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