监察制度是为适应中央集权的需要而产生的。在我国封建社会的政治制度中，监察制度在加强中央集权、防止分裂割据、整饬官吏队伍、维护社会安定等方面发挥了重要作用。综观两千多年的封建史，就会发现一个突出的现象——正是监督机构与执行机构的分立，在政治制度上确保了中央集权的建立和延续。监督权与执行权相互制约的好坏，直接影响到吏治的好坏及政权的安危。

　　监察制度在产生、发展和完善的过程中，形成了自身独有的一些特点。

　　监察权与执行权相分立

　　监察权与执行权相分立，是维系中国封建政治制度的一个重要因素。列宁在分析资本主义国家的政体时，曾明确地指出：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”

......（作者：李永忠　单位：中国纪检监察学院）

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