作为法治的核心要素，法律的制定、适用与服从之间存在着极其微妙的多重关系。透过复杂多变的社会与法律现象，理清三者之间的重叠关系，将有助于法治国家的建设。

　　法治，从字面意义上讲是“规则之治”，但实际上包含了双重意义，即“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”。这就涉及法治的两个重要方面——制定法律（立法）与服从法律（守法），将这两者联结起来的主要是法律的执行（执法）与适用（司法）。在这一过程中，中国古代的司法官发挥了重要作用。所以，荀子说：“法者，治之端也；君子者，法之原也。”

......（作者：明辉　单位：北京航空航天大学法学院）

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