当前加快转变经济发展方式的一个重要任务是发展现代产业体系，在大力推进信息化与工业化融合的同时，发展现代服务业，提高服务业的比重和发展水平。为此，国务院先后发布了若干政策来支持鼓励发展服务业，但并未起到预期的效果。中国服务业发展滞后的根本原因是政府公共职能缺失引发公共服务提供不足，并在此基础上制约了消费性服务和生产性服务的需求。

　　目前，中国服务业增加值占GDP比重由2004年的40.7%下降到2005年的39.9%，再下降到2006年的39.3%。近几年虽然有所回升，根据普查数据修订后的2008年第三产业占GDP的比重调整到了41.8%，但是这也仅仅相当于2002年服务业发展水平，且远低于同属发展中国家的印度。中国经济发展程度最快的长三角地区，2009年16个城市的服务业增加值占GDP比重也仅为45%。从增长速度来看，大多数年份中国服务业增加值的增长速度都低于GDP增速，国家发展和改革委员会产业政策司的资料显示这一趋势还在持续。

......（作者：江静　刘志彪　单位：南京大学经济学院；江苏省社会科学院）

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