近日，财政部、外交部联合发出《关于严格控制在华举办国际会议的通知》（以下简称《通知》），从八大层面加强在华国际会议管理，要求严格控制在华举办国际会议的总量。该《通知》一出，关于“规定能否落实到位”，“国际、国内会议是否将因此‘瘦身’”的讨论不绝于耳。本报记者也及时约请了有关专家对此进行解读。

　　《通知》核心在于有效维护国家利益

　　“这是一件好事情，能出台再早一些当然更好！”中国人民解放军国防大学战略研究所所长金一南告诉记者。他认为这是一个实事求是的决定，是我们走向大国，越来越开放也越来越清醒的必然。金一南说，我国在经济建设、对外交往等方面取得了一系列成就，国际会议因此越办越多，规模越来越大，容易出现不计成本代价追求表面效果的问题。刚开始大家都十分热心举办国际会议是可以理解的，毕竟最初我们需要提升自身形象，需要拓宽国际视野，发展到一定程度，就需要更加合理。他认为，此次两部委出台《通知》，核心在于有效维护中国自身的利益。

　　有资料显示，近十年，中国内地举办的国际活动数量迅速增长。中国在2009年跻身每年举办国际活动最多的10个国家之列。有专家指出，光北京每天就有上百场学术会议召开，开一场国内会议动辄就要几十万，不要说国际会议了。令人咋舌的会议数字背后是庞大的财政开支，是资源的巨大浪费，是对纳税人血汗钱的不尊重。

　　热情好客是中华民族的优良传统，但是不讲效益、用“穷大方”的方式办国际会议不可取。学者指出，近年来我国经济突飞猛进，社会发展迅速，对外开放程度不断提高，参加或举办国际会议的客观需求也在相应增加，政府的财力也今非昔比，但毕竟我们还是发展中国家，还有众多民生领域需要增加投入。把国际会议搞成吃住玩全包，变成单方面的面子工程，损害的实际上是自己国家的利益。

　　把“外国专家”捧得过高成通病

　　一位多次参与主办国际学术会议的学者向记者传授如此“经验”：会议主题起得越宏大越好，可以把各行各业一箩筐装进去；只要来外国人，就可以冠名为“国际会议”；办会时间越长越好，表明会开得很热烈；外国人来得越多越好，意味着会开得很“成功”。

　　清华大学生命科学学院院长、“千人计划”入选专家施一公对此表示，我们的会议太注重外国专家曾经取得的荣誉地位，不看重他们是否仍在其专业领域引领世界。无论什么主题的会议，似乎不惜重金请上两个诺贝尔奖获得者就成了高端、前沿。金一南也指出，我们有时把一些外国专家吹得过高。

　　同是办会，富裕的欧美国家却显得比中国“小气”。作为曾在英国皇家军事科学院进修的学者，金一南介绍，在英国访学期间，除了来回机票和简单食宿，其他的都是自己负担。没有人接机，也不会安排旅游项目。开始还觉得对方是不是有点小家子气，了解多了，反而觉得他们的每笔钱都花得手续严格、目的清楚。在扩大他们影响的同时，也保护了他们的利益。

　　在严格控制今后办会规模、数量的同时，中国人民大学新闻学院教授陈力丹也强调，不能忽视追究前责，要理清过往办会的地方、企业和会议主办方三者之间的利益纠葛。

　　预算审计“一头一尾”要跟上

　　《通知》规定，无实质内容、同一时间或短时间内主题相同或类似的国际会议不得举办或承办；百人以上的国际会议要慎办少办；严格控制邀请党和国家领导人出席国际会议；不得为提高会议规格随意使用“峰会”、“国际论坛”等称谓；严格控制邀请外宾的规模和规格；会议经费由外方全额支付的，我方不再另外安排会议经费补助；严格控制会议的住宿档次，不发纪念品，不赠送礼品，不组织公款游览和参观。

　　以上种种“不得”，拿什么来保证执行？谁来监督？专家表示，《通知》是个非常好的开端，出台之后随即要跟上的是预算和审计。预算是从头卡、审计是从尾卡，双管齐下，才能取得一定成效。只有通过严格审计和预决算管理，加强社会舆论监督和强化事后问责等有效方式，公共财力才能更好地为公众和社会服务。

　　（出处：中国社会科学报）

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