1995年颁布的《中华人民共和国教育法》明确提出学校要制定章程，依法按章程自主管理。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》再次重申“学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度”。

　　目前，我国中小学章程建设问题突出。首先，一些地方的教育行政部门大力推动中小学章程的建设，而另一些地区的教育行政部门依然对制定章程的重要性认识不足，积极性不高。其次，部分地区采取学校自主制定章程，然后报教育行政部门审批的做法，另外部分地区则规定学校章程的审批和修改无需教育行政部门的审批。再次，部分学校章程的修订工作几乎由校长一人完成，降低了学校章程的公开度和透明度，直接影响章程的实施效果。

......（作者：陈立鹏　杨阳　单位：中国人民大学公共管理学院教育研究所）

……查看更多内容请订阅《中国社会科学报》

《中国社会科学报》版权所有，转载请注明出处及本网站名。