面对农民地权问题，尤其是保持在地权制度安排中的审慎，不但要听取农民的地权诉求，还要读懂农民的地权诉求。

　　学者们从不同角度提出的地权制度设计方案，都宣称维护了农民的地权，呼应了农民的权利诉求，而且都有经验材料做支持。但我们只有掌握了农民地权诉求的表达结构，才能真正把握农民的地权诉求，并作出审慎的地权制度安排。

　　扩大地权

　　有学者认为，在现有的集体所有、家庭承包经营制度下，农户对土地拥有的权利不够完整，农民所获得的只是法律规定的有限权利，且缺少有效的保障。还有一些学者认为，集体所有制被模糊后，侵害者才有了可乘之机。这些学者认为，扩大农民地权的关键在于扩大农民对地租和土地资本化收益的分享。

......（作者：陈柏峰　单位：中南财经政法大学法学院）

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