体系作战能力的本质内涵是网聚能力，作用机理是信息主导，核心战法是体系破击，生成模式是无缝连接，实现途径是程序重组，集成标准是两个倍增，总体思路是作战模块+战略战役要素。科学把握与灵活运用这些规律，是建军与作战指导中最活跃、最精彩的部分，是作战指导艺术最突出、最集中、最典型的体现。

　　进入21世纪，军事高新技术的发展和广泛运用，更加有力地推动了战争形态和作战方式的深刻变化。信息化战争形态和体系作战方式正在加速演变。

　　信息时代促创新发展

　　国家的安全环境决定着国家军事战略，国家的军事战略规定了作战理论与实践的发展方向。当前，国际政治风云变幻，国际战略竞争更趋激烈，大国博弈异常复杂，国际安全环境中不稳定、不确定因素依然很多，局部战争与地区武装冲突此起彼伏，领土主权与权益纠纷不断浮出水面，核问题僵局难以打破，反导和太空优势争夺愈演愈烈，海上安全、网络安全、太空安全、信息安全等传统与非传统安全威胁相互交织，维护国家安全的任务更加繁重。世界主要大国在加强合作应对共同威胁的同时，积极调整军事战略，对作战理论与实践的创新发展产生了重大影响。

　　人类社会的发展历史表明，科学技术的重大发明一旦应用于军事，必然引起作战方式的深刻变革。火药的发明使战争从冷兵器时代发展到热兵器时代，出现了基于火力的作战方式；蒸汽机的发明使战争发展到机械化时代，出现了基于机动力+火力的机械化条件下作战方式；计算机的发明将使战争进入信息化时代，过去依靠集结大规模部队的密集型、连续高强度的机械化条件下作战方式，将逐步被基于信息系统的体系作战方式所取代。云计算、物联网等信息技术制高点不断涌现，大大地提高了信息处理效率和拓展了网络链接范围，以信息为核心的现代科学技术体系，为作战理论与实践的创新发展提供了充满活力的前景。

　　发端于20世纪90年代的新军事变革，目前正在世界范围内加速发展，世界主要大国都在极力推进军队建设转型发展，推行旨在谋取军事领域绝对优势的安全政策，加紧争夺网络空间、临近空间、太空领域等战略“新疆域”。在网络空间争夺方面，美军早已开始着手组建专业网络部队和网络司令部；俄罗斯则把网络攻击手段定性为大规模毁灭性武器，将网络战威胁排在核战争之后，保留使用大规模杀伤性武器甚至核武器给予反击的权利；德国正在组建一支约600人的网络部队。在空天领域争夺方面，美军已初步具备摧毁、俘获航天器和压制敌卫星传输信号的能力，空天飞机、天基激光武器和动能武器系统的研发已取得重大进展等。相比之下，发展中国家则寻求非对称作战、现代游击战等以劣抗优的途径。这些为作战理论与实践的创新发展提供了组织条件和物质基础。

　　西方军事动态反映世界军事前沿

　　美俄等国一直十分重视先进作战理论与实践的创新发展，快速决定性作战、网络中心战、空海一体战、网络破袭战等理论大量涌现，海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、车臣战争等作战实践不断创新。

　　进入21世纪，最引人关注、影响最大的作战理论，是美军“网络中心战”理论。1997年4月，美国海军作战部长杰伊·约翰逊上将在海军学会的第123次年会上正式明确提出：从平台中心战转向网络中心战是一个根本性的转变，是200年来军事领域最重要的变革。2001年7月，美国国防部强调，网络中心战应成为美国国防力量转型战略规划的基石，标志着国防部正式接受了网络中心战理论。2006年10月，美国国防部签发了《国防部首席信息官战略计划》，标志着网络中心战建设进入全面发展阶段。网络中心战是为美国利益服务、体现其政治外交和军事思想的新作战概念，具有在政治、军事和技术上占优势强国实施全球性军事行动的显著特征。当前，网络中心战正向空海一体战和混合战争理论即大国间战争、非正规战争高低两端发展。

　　俄军立足本国国情军情，注重“集弱”研究，针对网络中心战在作战运用和技术防护上存在的难以克服的“漏洞”，提出了网络破袭战理论，主张放弃尾随式的追赶，利用敌军信息网络在作战运用与技术防护上的技术难题，积极开发网络破袭技术，重点发展节点破坏、电磁压制、导航干扰、网络攻击等技术和手段，以较低的技术手段和较小的代价应对美军的网络中心战。

　　英、法、德、日、韩等国家作为美国的盟国，其军队建设通常与美军相互衔接，在战略战术原则、武器装备体制和信息基础结构等方面与美军相似，接受美军的一些新作战概念较快较易。如法国陆军为适应未来网络中心战的要求，提出了空地作战气泡理论，海军提出了由海向陆联合行动理论等。

　　印度作为南亚大国，总结世界近几场局部战争和印巴卡吉尔冲突等经验教训，提出了有限战争理论以及相应的新作战理论，如陆军提出了“冷启动”作战理论，海军提出了“一个控制、两个确保”作战理论，空军提出了“战略威慑防空”作战理论等。

　　应聚焦于基于网络系统的体系作战

　　多种因素共同决定战争的胜负是客观的、普遍的，究竟哪种因素在战争制胜方面起着主要作用，则是具体的、相对的和有条件的。我军是从战火硝烟中搏杀出来的百战之师，在建军和战争实践中锻造出特有的制胜“法宝”，就是以作战力量为客观基础，以自觉能动性夺取和保持战争主动权为核心的制胜规律。它反映了我军克敌制胜的“根本”和“灵魂”。因此，我军于信息化条件下作战的制胜规律，应是立足基于信息系统的体系作战能力，紧紧围绕夺取和保持作战主动权这个核心，充分发挥官兵自觉能动性的体系制胜规律。体系作战能力的本质内涵是网聚能力，作用机理是信息主导，核心战法是体系破击，生成模式是无缝连接，实现途径是程序重组，集成标准是两个倍增，总体思路是作战模块+战略战役要素。科学把握与灵活运用这些规律，是建军与作战指导中最活跃、最精彩的部分，是作战指导艺术最突出、最集中、最典型的体现。

　　信息化条件下，人民战争作战思想所蕴涵的兵学哲理仍然具有重要的现实意义，依然是我军赢得战争胜利的重要法宝，实行军民融合的体系作战，将成为我军作战的必然选择。人民战争不是一种静态的理论，而是一种战争组织形式，随着时代条件、作战环境、作战对手的变化而变化。将来无论面对装备技术先进的优势之敌，还是面对装备技术落后的劣势之敌，都需要在充分发挥正规作战力量潜能的同时，挖掘和利用不断增长的社会能量，提高整体作战能力。发挥网络化信息系统的“网络聚能”作用，把传统与现代两类战法、机械化与信息化两类装备、当前与未来两类作战需要有机地融合起来，创造出信息化条件下人民战争的新组织形式，瞄准对手作战理论与实践的缺陷，按照毛泽东同志关于“你打你的，我打我的政策，亦即完全主动作战政策”的人民战争思想，探索我军军民融合的体系作战理论，加强诸军兵种之间的联合，通过灵活自主地设计和控制战局，以综合布势威慑行动谋取屈兵之效，以多域夺控制权行动奠定获胜之基，以破击体系行动赢得取胜之势，以整体防御行动立于不败之地，以控局转化行动巩固胜利之果。

　　信息化条件下，军事理论与实践的发展方式已由“实践—技术—理论”的推进式发展，转变为“理论—技术—实践”的牵引式发展。战争设计和理论牵引的地位作用更加突出。如美军作战理论已经多次成功地扮演了“战争设计者”的角色，战场已经成为作战理论的“实验场”。当前，我军作战理论研究非常活跃，创新成果几乎呈现“井喷”态势，但这些理论的先进性、可行性还未能很好地经受实践特别是战争实践的检验。这样，我军历来都非常重视各种层次的训练实践和模拟实验。胡锦涛主席提出基于信息系统的体系作战能力重大战略思想和大力推进军事训练转变的重大战略决策以来，全军上下深刻领会这一重要论述的精神实质，以信息化条件下作战理论创新成果为先导，大力加强实战化检验性演训，推动了我军作战理论向作战能力的快速转变。

　　（出处：中国社会科学报　作者：黄星　军事科学院科研指导部原部长、少将）

　　

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