在当代发展中国家的工业化和现代化过程中，由农村转移出来的大批劳动力不可能全部被城市的现代产业部门所吸收，城市非正规经济和非正规就业的出现是必然现象，但问题在于各国政府应在政策上主动加以引导和规范，防止非正规部门过度膨胀甚至失控。

　　“非正规经济”和“非正规就业”概念，自20世纪70年代在非洲“诞生”以来一直受到学术界的关注。根据ILO最新数据，目前世界上超过55%的非农就业处于非正规就业状态。而且，发展中国家的历史经验表明非正规就业具有反周期性，成为宏观经济的“缓冲器”。同时，研究显示非正规就业即使在经济增长时期也在增加。因此，各国政府需要重视和积极应对持续增长的非正规就业。

......（作者：张勇　单位：中国社会科学院拉丁美洲研究所）

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