军事斗争准备总有着近期准备和长期准备的矛盾。人们往往会把注意力集中于当前威胁，把军队建设的基点放在当前任务上。然而，预设的军事任务和现实的军事任务并没有必然联系。二战后，美苏以对方为假想敌，以大规模核战争为背景，以东欧和西欧为主要战场发展军事力量。60多年来，两国先后近百次对外使用武力，都是使用常规武器、针对其他国家、在其他地区作战。以至于伊拉克战争时，美国精心打造的数字化机步师因为“太重”，根本到不了战场。美军折兵越南、苏联兵败阿富汗的现实，无不折射出“基于任务”的建军模式存在着很大的局限性。

　　于是，人们开始探求改变这样的建军模式，目光开始由“基于任务”转向“基于能力”，关注的焦点逐步从“和谁打”、“在哪打”，转移到“打什么仗”、“怎样打仗”。腓特烈大帝在其《战争通则》中曾经询问自己，“如果我是敌人，我会制订怎样的战略？”

......（作者：章庆　单位：解放军南京军区装备部）

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