国家发改委反垄断局证实，目前已就宽带接入问题对中国电信和中国联通进行反垄断调查，查明两大公司在互联网接入市场上，利用市场支配地位进行价格垄断。按照发改委人士的说法，如果上述两个企业的“垄断”事实成立，将被处以上一年度营业额1%—10%的罚款。（据中央电视台11月9日报道）

　　与以前查处生姜、绿豆囤积者，“只打苍蝇不打老虎”不同的是，发改委终于要对垄断行业动刀了，初看新闻让人有点小激动。如果大额罚单能督促电信、联通等垄断央企提高服务质量、降低收费标准，不失为一件大快人心的好事。

　　但是看完新闻内容，又让人激动不起来，因为报道说，此次调查的主要内容是针对接入的价格，并不是指面向最终用户的垄断。也就是说，这一调查只对购买中国电信或中国联通宽带的接入价格较高的企业有利，与电信或联通终端用户关系不大。这些受益企业是否会因此让利于终端用户，也是一个未知数。

　　前不久，国家信息化专家咨询委员会等单位发布了2011年中国信息化蓝皮书。根据蓝皮书，截至2010年12月底，我国使用宽带的网民达到4.57亿人，而我国宽带资费为发达国家的3倍，网速在全球排第71位。我们以3倍于发达国家的宽带资费“享受”慢如蜗牛的网速，广大网民情何以堪？消费者公平交易权何在？此前还有消息说，中国电信和网通在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务政策，将取代包年和包月收费政策。其理由是有利于网民合理安排工作生活时间，防止沉迷网游，有利于健康上网。这不是忽悠民众、变相涨价吗？

　　其实，何止电信与联通携手制造价格垄断！现实生活中，中国移动，还有银行业、石油巨头、电力行业，不也在攫取垄断利润、闷声发财吗？从媒体报道来看，这些垄断央企赚钱多多，福利羡煞民众，但是它们上缴利润、让利于民却很吝啬。尽管中国移动、银行业、三桶油等央企大户的垄断地位暂时改变不了，但是公众对最赚钱央企九成未上缴利润及其流向存疑，这不是一个轻松的话题。央企是花纳税人钱投资的大型国有企业，并非私人公司，每一个国民股东都有权对此提出质疑。

　　对照发改委调查电信、联通的反垄断案例，如何革除国内垄断企业体制病灶，督促垄断企业让利于民，值得探讨与反思。以笔者之见，在央企垄断地位暂时无法打破的现实语境下，一方面，审计部门要加强审计监督，增加央企产品生产经营成本、定价与员工（特别是高层管理人员）工资福利支出的透明性，让高管高薪、员工高福利主动接受社会公正检验与公众舆论监督。另一方面，央企公务消费支出、腐败浪费等问题也应该得到约束与规范。在保证企业正常生产经营的情况下，督促垄断企业补上社会责任课，主动向国家分红，向人民让利，降低产品价格，提高服务质量，这既能在一定程度上减轻公众对企业攫取垄断利益的诟病，也是央企应当承担的社会责任。（出处：中国社会科学报　作者：叶祝颐）

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