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俄罗斯入世:福还是灾
作者:cuicen   日期2011-12-28 14:43:00   《中国社会科学报

  12月16日下午,在瑞士日内瓦召开的世界贸易组织第八届部长级会议,正式表决通过俄罗斯加入世贸组织的决议。俄罗斯政府对此表达了欢呼与对未来发展的憧憬之情,俄经济发展部部长埃利维拉·纳比乌林娜说:“对于俄罗斯来说,入世不是终点,而是一个崭新的起点。”

  围绕入世,俄罗斯国内出现了不同的声音。一些学者指出,入世对俄罗斯利大于弊,将更好地保障俄罗斯企业在国际市场中的合法利益,出口商将获得维护合法权益的“新武器”,如反对其他国家对俄罗斯采取的反倾销行为,还能打破其他国家对俄商品的进口限制,如钢铁产品的反倾销税、机械产品进口限制等。入世还将大大增加俄罗斯非能源产品的出口,进一步促进出口贸易多元化发展,从而推动俄罗斯新兴经济产业的发展,促进俄罗斯经济走上创新型发展的道路。

  在外资与俄罗斯本国高新技术企业的合力推动下,俄罗斯将实现后工业经济发展的新突破,打开国家经济发展的新局面。入世有利于保障普通消费者的利益。因为关税的降低、投资环境的改善等将推动外企、外资和外国商品更方便、更大规模地涌入,消费者将得到更多实惠。俄罗斯入世后将推进与其他国家开展更紧密的经贸合作,有利于加快俄罗斯参与欧洲一体化进程和加入经合组织的步伐,推动俄欧大经济区最终形成。

  并非所有俄罗斯人都对入世深感满意。一些学者认为,入世迫使俄罗斯在关税上作出巨大让步,如总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%。其中,农产品总体关税水平将从目前的13.2%降至10.8%,工业制成品总体关税将从目前的9.5%降至7.3%。这将对本来就赤字的俄罗斯财政预算造成新的打击。另外,竞争实力较强的外企将削弱本土企业的竞争力。当前俄罗斯本土企业在银行业、通信业、轻工业、食品工业、机械制造业中占据主导地位,实力强大的跨国巨头的大量进入,将对一系列脆弱领域造成巨大冲击波,特别是农业领域,美国和欧盟对农业的补助金超过俄罗斯10余倍,入世很可能对俄罗斯农业产品生产和出口造成灭顶之灾。

  入世还将对俄罗斯宏观经济政策的制定和调整造成巨大压力。根据世贸组织规定,俄罗斯需增加政策的可预见性和透明性,政府至少要保证5—7年经济政策的可预见性。俄罗斯还应加大国家采购的透明度,不能对国外生产者和投资方采取歧视性采购竞争政策。此外,俄罗斯的制造业不具备优势,入世后不会获得像中国那样巨大的红利。石油和天然气等能源产品占俄罗斯出口总量的2/3,但这不在世贸组织规则的调控范围内,无法利用世贸组织成员国地位向世界市场大量销售廉价商品。

  入世还可能阻碍俄罗斯经济发展的多元化进程。世贸组织规则在一定程度上限制政府对经济的干预,如在扶持传统经济领域、发展重点经济领域、推进更积极的现代化工业政策方面等,俄罗斯政府不得不作出一定的让步。

  整体而言,俄罗斯社会对入世态度比较消极。俄罗斯最大的舆情调查中心列瓦达中心最新统计数据显示,乐观看待入世的受访公民只占49%。日前,在俄罗斯较有影响力的政治经济团体“罗伊”举行的研讨会上,众多有影响力的企业、行业界及部分媒体代表齐声声讨俄罗斯入世,并通过了给政府和全社会的公开信。信中指出,俄罗斯政府入世的过多让步将对数百万就业岗位造成威胁,外国企业和商品将击垮俄罗斯产业,俄罗斯居民生活品质也将大幅度下降,每年造成的直接经济损失将超过1.5万亿卢布(约合500亿美元)。(出处:中国社会科学报 本报记者 林跃勤)

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