保障性安居工程是一项惠及广大群众的重大民生工程，是关系社会稳定和经济持续发展的全局性战略部署。2011年10月，第十一届全国人大常委会第二十三次会议再次就保障性住房建设和管理工作进行专家咨询和讨论，如何完善保障房分配管理也再次成为关注焦点。公平分配是保障性安居工程的“生命线”，切实保证保障性住房分配的公平和有效，应按照全面协调、统筹兼顾的办法进行相关的制度设计和政策执行。

　　明确保障房建设“为了谁”

　　保障性住房分配应当严格准入制度，切实保障政策目标群体。在申请和获取保障房的过程中，一些特殊部门和个人凭借手头信息和资源，即使不符合申请资格，也能绕过监管程序，占用公共资源、谋取私利。也有部分政府部门和国有企业等资源丰富的单位以建经济适用房为借口，变相为职工提供住房福利。这些分配环节中存在的问题，使得保障房工程偏离了以人为本的根本出发点，大量公共资源的投入失去了价值和意义。要实现保障性住房分配的公平公正，首先必须明确“保障房建设为了谁”。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：吴莹　作者单位：中国社会科学院社会发展研究所）

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