从发达国家和其他后发国家的现代化实践看，当经济发展达到一个阶段后，经济与社会的协调发展问题就会提上议程。因而，社会建设是我国现代化建设进程中的必然环节。

　　我国的工业化已进入中期阶段，经济结构和就业结构发生了巨大变化，社会结构也随之发生变化。改革开放以前，我国是“两个阶级一个阶层”，而当前社会结构明显分化。与此同时，人们的需求结构也发生了变化，不同群体有了不同的利益需求，因而社会需求多元化趋势凸显。传统社会管理方式已难以适应社会变化的要求，当前的社会状况对社会管理方式提出了更高要求。

　　现代社会的三大主体是政府、市场组织与社会组织。现代社会的大变革都涉及这三者权力关系的调整。改革开放主要是政府与市场关系的调整，政府放开了一部分领域，允许非公企业进入，由此培养了一个庞大的市场主体，使得我国经济发展充满活力。如果说经济建设是调整政府与市场关系，使得作为经济主体的企业获得了一个自主成长的空间，那么社会建设也必然意味着政府与社会关系的调整，政府应给予作为社会主体的社会成员和社会组织一定的自主空间。从这一点来说，社会建设关系到国家（政府）与社会（个人和组织）之间关系调整。因此，在政府主导的现代化进程中，社会建设要求政府决策部门和管理部门执政观念转变。社会管理创新必然成为现阶段社会建设的一个重要方面和突破口，是继经济建设以来我国由“总体性社会”向“结构分化、功能合理”的现代化社会转型的又一个必经阶段和关键环节。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：赵卫华　作者单位：北京工业大学人文学院社会学系）

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